Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2020 (12-161/2019;) от 25.12.2019

№ 12-15/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2020 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Килафян Ж.В., с участием законного представителя ОАО «Молзавод Мясниковский» Обаяна С.А., защитника Атояна Г.М., представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия по доверенности Попова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу генерального директора ОАО «Молзавод Мясниковский» Обаяна С.А. на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия № 0103/04/3412/281-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от 19 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия № 0103/04/3412/281-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от 19 декабря 2019 года ОАО «Молзавод Мясниковский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно оспариваемому постановлению, ОАО «Молзавод Мясниковский» в период с 01.01.2018 по 15 часов 00 минут 16.09.2019 не велся в соответствии с приказом минприроды России от 01.09.2011 №721, учет образовавшихся, переданных другим лицам отходов, что является нарушением п.1 ст.19 Федерального закона от24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов.

В своей жалобе генеральный директор ОАО «Молзавод Мясниковский» Обаян С.А. указал, что указанное юридическое лицо по всем критериям, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 года № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», является субъектом малого и среднего предпринимательства. ОАО «Молзавод Мясниковский» в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении и не имеет возможности погасить свою кредиторскую задолженность перед контрагентами. Привлечение его к административной ответственности приведет к осложнению финансового положения. Совершенное административное правонарушение не представляет существенной опасности для охраняемых общественных отношений. На основании изложенного, законный представитель ОАО «Молзавод Мясниковский» просил суд постановление по делу об административном правонарушении № 0103/04/3412/281-КНД/ПР/2019 от 19.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, изменить и назначить ОАО «Молзавод Мясниковский» наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании законный представитель ОАО «Молзавод Мясниковский» Обаян С.А. уточнил поданную жалобу, просил изменить постановление от 19 декабря 2019 года и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, а именно в сумме 100000 рублей.

Защитник Атоян Г.М. поддержал уточненную жалобу, просил изменить постановление от 19 декабря 2019 года и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия Попов Д.А. в судебном заседании разрешение уточненной жалобы генерального директора Обаяна С.А. оставил на усмотрение суда.

Проверив и оценив доводы жалобы генерального директора ОАО «Молзавод Мясниковский» Обаяна С.А., выслушав защитника Атояна Г.М., государственного инспектора Попова Д.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, суд приходит к выводу о наличии возможности изменения постановления с назначением ОАО «Молзавод Мясниковский» административного наказания менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей, по следующим основаниям.

Часть 10 ст.8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, на основании приказа № 281-КНД «О проведении плановой выездной проверки ОАО «Молочный завод Мясниковский» от 24.07.2019 года Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу в период с 20.08.2019 по 16.09.2019 проводилась плановая выездная проверка. В ходе проверки было установлено, что в период с 01.01.2018 года и на момент окончания проверки 16.09.2019 года ОАО «Молзавод Мясниковский» не велся в соответствии с приказом минприроды России от 01.09.2011 №721, учет образовавшихся, переданных другим лицам отходов, что является нарушением п.1 ст.19 Федерального закона от24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом № 0103/04/3412/281-КНД/ПР/2019 об административном правонарушении от 05.12.2019 года по факту выявленных нарушений экологических требований;

- копией приказа № 281-КНД от 24.07.2019 года о проведении плановой выездной проверки ОАО «Молочный завод Мясниковский», с которым представитель ОАО «Молзавод Мясниковский» Обаян С.А. ознакомлен;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) ОАО «Молочный завод Мясниковский» № 0064/12/3334/3362/281-КНД/ПР/2019 от 16.09.2019 года, где отражены обстоятельства выявленных правонарушений;

- копией предписания № 0064/12/3334/3362/281-КНД/ПР/2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.09.2019 года;

- копией приказа № 23 от 20.05.2016 года о вступлении в должность директора ОАО «Молочный завод Мясниковский» Обаяна С.А.;

- копией протокола общего собрания участников ОАО «Молзавод Мясниковский» № 38 от 11.05.2016 года о назначении генерального директора;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Молочный завод Мясниковский» по состоянию на 04.12.2019 года;

- копией Устава ОАО «Молочный завод Мясниковский».

Как следует из представленных законным представителем ОАО «Молзавод Мясниковский» Обаяном С.А. и его защитником доводов, заявитель не опровергает факта выявленного по результатам проверки правонарушения. Обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении, фактически не отрицаются заявителем.

Таким образом, в действиях ОАО «Молзавод Мясниковский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ – неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Объективных обстоятельств, препятствующих ОАО «Молзавод Мясниковский» соблюдать вышеприведенные требования и нормы природоохранного законодательства, в ходе рассмотрении жалобы на постановление №0103/04/3412/281-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от 19.12.2019 года не установлено.

Поэтому допущенные ОАО «Молзавод Мясниковский» нарушения правильно квалифицированы по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Представленные материалы дела об административном правонарушении не подтверждают наличие какого-либо существенного вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в результате действий юридического лица. ОАО «Молзавод Мясниковский» совершило данное административное правонарушение впервые, находится в трудном финансовом положении, что подтверждается: копиями претензии ООО «ТД Алькор» № 32 от 07.11.2019 года, договора поставки товара № 1 от 09.02.2017 года, акта сверки взаимных расчетов № 1486 от 07.11.2019 года; копиями претензии ООО «Алькор Упак» от 04.12.2019 года № 41, договора поставки № 81 от 25.05.2019 года, акта сверки взаимных расчетов № 923 от 03.12.2019 года; копиями претензии ООО «Европолимер» от 02.10.2019 года № 124-юр, договора поставки № 215 от 04.12.2018 года, акта сверки взаимных расчетов с 01.07.2019 года по 30.09.2019 года; копиями претензии ООО «Кроптара» от 11.12.2019 года № 107/1, договора № 147я на поставку изделий из гофрокартона от 09.04.2013 года, акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 года по 06.12.2019 года; копиями претензии ООО «Монди Арамиль» от 06.12.2019 года № 06/12, договора поставки № 84-04/18S от 27.04.2018 года, акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 года по 06.12.2019 года; копиями претензии ООО «Новопласт» от 04.10.2019 года № 52, договора № 11-П поставки от 04.03.2015 года, акта сверки взаимных расчетов за период 3 квартал 2019 года; копиями претензии ООО «РостовПромХолод» от 20.08.2019 года № б/н, договора № 15-19 купли-продажи и монтажа холодильного оборудования от 20.02.2019 года, акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 года по 20.08.2019 и другими документами. Суд принимает во внимание, что ОАО «Молзавод Мясниковский» относится к субъектам среднего предпринимательства, учитывает незначительную длительность совершения инкриминируемого правонарушения, то обстоятельство, что юридическое лицо полностью признало свою вину в совершении правонарушения и раскаялось, в связи с чем, считает законным и обоснованным изменить постановление № 0103/04/3412/281-КНД/ПР/2019 от 19.12.2019 года, назначив ОАО «Молзавод Мясниковский» административное наказание менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия № 0103/04/3412/281-КНД/ПР/2019 о назначении административного наказания от 19 декабря 2019 года в отношении ОАО «Молзавод Мясниковский» по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей изменить, назначив ОАО «Молзавод Мясниковский» административное наказание менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей, в виде административного штрафа в размере 100000(сто тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Килафян Ж.В.