Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4822/2022 ~ М-4804/2022 от 13.09.2022

                                                                                                               Дело № 2-4822/2022

73RS0001-01-2022-006593-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года                                                                        г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Грачевой Т.Л.,

при секретаре А.Н. Богуновой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой ФИО7 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

Гончарова ФИО9, зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире площадью 43,24 кв.м., расположенной по адресу <адрес>, на праве социального найма. Ранее указанное жилое помещение предоставлялось ее отцу-Маклюшину ФИО10 на семью из трех человек, что подтверждается ордером №841 по учету и распределению жилой площади от 06.05.1991г.

После смерти Маклюшина Е.Н. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, стала ее мать Мостовая ФИО8.

Согласно выписке из учета ОРУГ от ДД.ММ.ГГГГ. в спорной квартире зарегистрированы: Мостовая Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Гончарова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истица обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением согласовании переустройства и перепланировки квартиры <адрес>.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрация города Ульяновска указала, что принять решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по вышеуказанному адресу не представляем возможным и было рекомендовано обратиться в суд.

Просила суд сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в переустроенном, перепланированном (реконструированном) состоянии.

В судебном заседании истец не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, указав, что о назначении строительно–технической экспертизы не ходатайствует, в 2021 года у них подготовлена проектная документация, которая указывает, по его мнению, на законность и правильность произведенной перепланировки. Узаконение перепланировки необходимо для последующей приватизации квартиры. Перенос    газовой трубы и оборудования был согласован с соответствующими инстанциями, в техническом паспорте имеется отметка о погашении переустройства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Мостовая Л.А. в судебном заседании не присутствовала, ранее суду поясняла, что она является нанимателем спорной квартиры, но участвовать в приватизации не желает, в связи с чем с иском обратилась ее дочь, в квартире имеется перепланировка, препятствующая осуществить приватизацию квартиры.

Представитель ответчиков - администрации г. Ульяновска, УМС Администрации города Ульяновска, в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования,

АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ за № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Согласно справке ООО «РИЦ» от 12.10.2021 г. Нанимателем квартиры <адрес> является третье лицо- Мостовая ФИО12, с ней в квартире в качестве члена ее семьи зарегистрирована истица

    В судебном заседании установлено, что в спорной квартире произведена перепланировка и переустройство.

            Согласно техническому паспорту от 20.10.2021 года произведено уменьшение жилой площади в п. 6 и в п. 5 - разрешение не предъявлено.

Данные перепланировка и переоборудование произведены самовольно, без соответствующего согласования с органами местного самоуправления.

    В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Истец обратился в администрацию города Ульяновска с заявлением приватизации спорной квартиры, однако, в этом ему было отказано в связи с неузаконенной перепланировкой.

    Пунктом 4 ст.29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Так, в согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично - правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно - властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, только если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно переоборудованного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Согласно подпунктов 1 и 3 пункта 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, граждане, юридические лица обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, истцом фактически произведена реконструкция жилого помещения, поскольку после проведенных последними работ по перепланировке, переустройству, переоборудованию жилых помещений изменились характеристики указанных жилых помещений по сравнению с данными, указанными в правоустанавливающих документах, а именно: изменилась величина жилой площади.

В силу положений ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на проведение реконструкции, как того требует ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, истцом получено не было.

Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Истцу неоднократно разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, от проведения     экспертизы сторона истца отказалась, что зафиксировано в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ нанимателю принадлежит только право владения и пользования жилым помещением, право распоряжения помещением остается у собственника (ст. 209 ГК РФ)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан, а также угрозы их жизни или здоровью в результате перепланировки и переустройства вышеназванной квартиры истцом не представлено, поэтому оснований для удовлетворения иска в части сохранения жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии не имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        В удовлетворении исковых требований Гончаровой ФИО11 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска о сохранении квартиры <адрес> в перепланированном, переустроенном состоянии отказать.

        Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                Т.Л. Грачева