Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7600/2023 ~ М-6410/2023 от 11.07.2023

Дело № 2-7600/2023

УИД 35RS0010-01-2023-008056-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Вологда                                                                         24 августа 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой Е. А. к Департаменту финансов Вологодской области об оспаривании решения, обязании включить периоды государственной службы в стаж за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет,

у с т а н о в и л:

Филатова Е.А. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что 14.11.2022 года она обратилась в Департамент финансов Вологодской области с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет на государственной службе. Решением Департамента финансов Вологодской области № от 13.12.2022 года в назначении пенсии за выслугу лет на государственной службе ей было отказано, в связи с отсутствием 18-летнего стажа за выслугу лет в 2022 году на соответствующих видах работ. Указанным решением из стажа истца для начисления пенсии за выслугу лет на государственной службе были исключены периоды: с 21.11.1988 по 15.12.1992 года в должности заместителя главного бухгалтера <данные изъяты>; с 21.12.1992 по 30.08.1994 года в должности заместителя директора <данные изъяты>; с 26.07.1995 по 19.02.1997 года в должности мастер производственного обучения <данные изъяты>

Не согласившись с отказом, просила решение Департамента финансов Вологодской области № от 13.12.2022 года признать недействительным и не порождающим правовых последствий, обязать Департамент финансов Вологодской области включить в ее стаж за выслугу лет на государственной службе вышеуказанные периоды работы и назначить пенсию за выслугу лет на государственной службе с 14 ноября 2022 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Протокольным определением суда от 02.08.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечен Департамент социальной защиты населения Вологодской области.

В судебное заседание истец Филатова Е.А. не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента финансов Вологодской области по доверенности Калясина Е.А. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных исковых требований, Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 закона Вологодской области от 05 июля 1996 года № 87-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области», пенсия за выслугу лет устанавливается при прекращении полномочий, служебного контракта, увольнении по основаниям, предусмотренным в статье 1 Закона, при наличии стажа государственной гражданской службы, минимальная продолжительность которого для назначении пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно Приложению 2 к Федеральному закону стаж для назначения пенсии за выслугу лет в 2022 году составляет 18 лет.

Решением Департамента финансов Вологодской области № от 13.12.2022 года Филатовой Е.А. отказано в назначении пенсии за выслугу лет на государственной службе, в связи с отсутствием 18-летнего стажа за выслугу лет в 2022 году на соответствующих видах работ.

Общий стаж государственной службы истца на 14.11.2022 года составил 14 лет 11 месяцев 21 день.

Указанным решением из стажа Филатовой Е.А. для начисления пенсии за выслугу лет на государственной службе были исключены периоды: с 21.11.1988 по 15.12.1992 года в должности заместителя главного бухгалтера <данные изъяты>; с 21.12.1992 по 30.08.1994 года в должности заместителя директора <данные изъяты>; с 26.07.1995 по 19.02.1997 года в должности мастер производственного обучения <данные изъяты>

Не согласившись с решением, в обоснование своих требований, истец ссылается на включение данных периодов работы в ее стаж муниципальной службы протоколом комиссии по установлению стажа работникам администрации Бабаевского муниципального района от 03.05.2001 года.

    Вместе с тем, основанием для включения в стаж муниципальной службы истца указанных периодов протоколом комиссии по установлению стажа работникам администрации Бабаевского муниципального района от 03.05.2001 года явилась норма части 2 статьи 3 закона Вологодской области № 144-ОЗ, согласно которой решением представителя нанимателя, руководителя органа местного самоуправления в исключительных случаях в целях привлечения на работу в государственные органы, органы местного самоуправления и закрепления в них высококвалифицированных специалистов в стаж замещения государственных должностей области, стаж государственной гражданской или муниципальной службы для установления надбавки за выслугу лет может включаться иная работа на должностях, занятие которых требует наличия специального образования или квалификации, аналогичной квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой государственной должности области, должности государственной гражданской службы области или к занимаемой муниципальной должности муниципальной службы.

    В связи с вступлением 16.07.2011 года закона области от 04.07.2011 года № 2550-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Вологодской области» которым пункт 2 статьи 3 закона области № 144-ОЗ признан утратившим силу.

    На момент обращения Филатовой Е.А. в Департамент финансов Вологодской области 30.11.2022 года часть 2 статьи 3 закона области № 144-ОЗ утратила силу, в связи с чем, вышеуказанные периоды обоснованно исключены из стажа муниципальной и государственной службы для установления пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 сентября 2011 года № 1122 утверждены Правила обращения за пенсией за выслугу лет лиц, замещавших государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области, ее установления (назначения), перерасчета, выплаты, организации доставки, приостановления (возобновления), прекращения выплаты, ведения пенсионной документации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2.1 Правил заявление о назначении пенсии за выслугу лет заявитель подает на имя руководителя органа исполнительной государственной власти области, в котором он замещал должность перед увольнением.

Государственный орган области получив заявление о назначении пенсии за выслугу лет, обеспечивает подготовку (сбор) документов, указанных в пункте 3.1 Правил, на основании которых готовит ходатайство об установлении (назначении) пенсии за выслугу лет или сообщение об отказе в его подготовке.

Основанием для отказа в подготовке ходатайства об установлении (назначении) пенсии за выслугу лет является выявление противоречий в сведениях, содержащихся в документах, или отсутствие у заявителя права на установление пенсии за выслугу лет на день обращения.

Ходатайство об установлении (назначении) пенсии за выслугу лет с приложением необходимых документов государственный орган области направляет в Департамент социальной защиты населения области для подготовки проекта распоряжения Губернатора области об установлении пенсии за выслугу лет (пункт 3.2 Правил).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ходатайство государственного органа области, уполномоченного на его подготовку в соответствии с пунктом 2.1 Правил, и документы об установлении пенсии за выслугу лет Филатовой Е.А. в Департамент социальной защиты населения области для подготовки проекта распоряжения Губернатора области об установлении пенсии за выслугу лет не поступали.

Согласно записям трудовой книжки № в Департаменте финансов Вологодской области истец замещала должность государственной гражданской службы области с 13.01.2004 по 23.03.2010 года, последним местом работы Филатовой Е.А. с 22.12.2011 по 31.12.2013 года является Департамент лесного комплекса Вологодской области. В Департамент лесного комплекса Вологодской области Филатова Е.А. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет не обращалась.

         Принимая во внимание, что Филатова Е.А. не имеет необходимого стажа государственной гражданской службы, в соответствии с законом области № 87-ОЗ оснований для установления истцу пенсии за выслугу лет не имеется.

         При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

          В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

          Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Филатовой Е. А. в удовлетворении исковых требований к Департаменту финансов Вологодской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Судья                                          Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023 года.