Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2508/2022 ~ М-605/2022 от 11.02.2022

Дело № 2-2508/2022

УИД 42RS0019-01-2022-001201-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи:     Будасовой Е.Ю.,

при секретаре:                                                 Акуловой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области

22 июня 2022 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к ООО «ЭнергоТранзит» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось с иском к ООО «ЭнергоТранзит» о понуждении к совершению действий.

Просит суд обязать ООО «ЭнергоТранзит» (обеспечить в соответствии с установленными требованиями п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: подачу горячей воды потребителям в точках водоразбора на домовводе (границе балансовой принадлежности) жилых домов по адресу: <адрес>, температурой не ниже 600С в течение года, независимо от применяемой системы теплоснабжения, с учетом периодов сезонных проведений профилактических (плановых) ремонтов системы горячего водоснабжения и отопления. Учитывая период поступления обращений на низкую температуру горячей воды, совпадающий с окончанием отопительного сезона и проведением профилактического (планового) ремонта системы горячего водоснабжения и отопления производить замеры температуры горячей воды на домовводе (границе балансовой принадлежности) жилых домов по адресу: <адрес>, с предоставлением протоколов лабораторных испытаний. Обязать ООО «ЭнергоТранзит» обеспечить поставку горячей воды потребителям жилого дома по <адрес> соответствующую гигиеническим нормативам по мутности, железу в соответствии с требованиями п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21., п. 5 табл.3.1, п. 556 табл. 3.13 раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с предоставлением протоколов лабораторных испытаний.

Требования мотивированы тем, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе поступили обращение жителя МКД <адрес> (вх. № 6164 от 17.06,2021) в связи с низкой температурой горячей воды, обращение жителя МКД <адрес> (вх.№10506 от 27.08.2021 г.) на низкую температуру горячей воды, обращение жителей МКД : <адрес> (вх. № 10977 от 07.09.2021 г. от 07.09.2021 г.) на качество воды. 12.08.2021 г. специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении административного расследования с 20.07.2021 по 12.08.2021 в отношении ООО «ЭнергоТранзит», проведены измерения температуры горячей воды на вводе в жилой дом и в разводящей сети жилого дома <адрес>

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 12.08.2021 № 24872: температура горячей воды на домовводе жилого дома <адрес>, составляет- 43,0°С- 42,2°С, в разводящей сети (<адрес>) составляет 40,9°С, (<адрес>) составляет 41,6°С (при норме 60-75° С), что не соответствует п.84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21). За выявленные нарушения территориальным отделом на юридическое лицо ООО «ЭнергоТранзит» 18.08.2021. составлен протокол об административном правонарушении № 1009 по ст. 6.5 КоАП РФ и передан в Центральный районный суд г. Новокузнецка, Кемеровской области на рассмотрение. 13.10.21 судьей Центрального районного суда г. Новокузнецка юридическое лицо ООО «ЭнергоТранзит» привлечено к административной ответственности (№).

19.10.21г. при проведении административного расследования с 13.10.2021 по 08.11.2021 г. специалистами Филиала в присутствии представителей ООО «ЭнергоТранзит» проведены измерения температуры горячей воды на вводе в жилой дом и в разводящей сети жилого дома <адрес>. Согласно заключению эксперта №2852\007-ОКГ от 20.10.21, протоколу измерений температуры горячей воды №34167 от 19.10.21 температура горячей воды не соответствует требованиям п.84 СанПиН 2.1.3684-21 и составляет: на вводе в жилой дом <адрес> (подвальное помещение подъезда №2) - 58,6°С при норме 60-75 °С, в разводящей сети <адрес> - 53.8°С при норме 60-75 °С, в разводящей сети <адрес> - 52.4 °С при норме 60-75 °С.

Согласно заключению эксперта №2864\007-ОКГ от 21.10.2021, протоколу испытаний №34518 от 21.10.2021 г. качество горячей воды на вводе в жилой дом ул. Вокзальная, 15 по мутности - 3,4 ЕМФ ( при норме 2,6 ЕМФ), железу - 0,47 мг/дм3 (при норме 0,3 мг/дм3) не соответствует требованиям п. 75 раздел IV СанПиН 2.1.3684-21, п. 5 табл. 3.1, п.556 табл. 3.13 раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

За выявленные нарушения территориальным отделом на юридическое лицо ООО «ЭнергоТранзит» 08.11.2021. составлен протокол об административном правонарушении № 1370 по ст. 6.5 КоАП РФ и передан в Центральный районный суд г. Новокузнецка, Кемеровской области на рассмотрение.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования. Просит суд обязать ООО «ЭнергоТранзит» обеспечить в соответствии с установленными требованиями п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: подачу горячей воды потребителям в точках водоразбора на домовводе (границе балансовой принадлежности) жилых домов по адресу: <адрес>, температурой не ниже 600С в течение года, независимо от применяемой системы теплоснабжения, с учетом периодов сезонных проведений профилактических (плановых) ремонтов системы горячего водоснабжения и отопления.

Учитывая период поступления обращений на низкую температуру горячей воды, совпадающей с окончанием отопительного сезона и проведением профилактического (планового) ремонта системы горячего водоснабжения и отопления, замеры температуры горячей воды на домовводе (границе балансовой принадлежности) жилых домов по адресу <адрес>, провести в указанный период, с предоставлением для подтверждения ежемесячных протоколов лабораторных испытаний, составленных аккредитованной по данному вопросу организацией, или актов замеров, составленных с использованием поверенного оборудования.

Обеспечить поставку горячей воды потребителям жилого дома <адрес> соответствующую гигиеническим нормативам по мутности, железу в соответствии с требованиями п. 75 раздел IV СанПиН21, п.5 табл.3.1, п. 556 табл.3.13 раздел III СанПиН 1.2.3685-21,«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или)    безвредности для человека факторов среды обитания» с предоставлением для подтверждения ежемесячных протоколов лабораторных испытаний, составленных аккредитованной по данному вопросу организацией.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице представителя Ручкиной Н. Б., действующей на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик ООО «ЭнергоТранзит» в лице представителя Свиридкиной Я. О., действующей на основании доверенности, исковые требования не оспорил.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Статья 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека...»; ст. 11 этого же Закона обязывает юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия»; при эксплуатации общественных помещений, зданий, оборудования осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено обязательное соблюдение санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в силу ст.23 этого же закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Содержание жилищного помещения включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций жилого дома, выполняемых в течение всего жизненного цикла здания постоянно с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, требования предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области – структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г.Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека    по    Кемеровской    области    в    г.Новокузнецке    и    Новокузнецком    районе    (Роспотребнадзора).

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 20.07.2006 №215.

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»: п.84 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 п. 75 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Органолептические показатели качества различных видов вод,

кроме технической воды Таблица 3.1

5	Мутность	ЕМФ (единицы мутности по формазину) или мг/л (по коалину)	2,6 по формазину1,5 по каолину	Вода питьевая централизованного и нецентрализованного водоснабжения; вода плавательных бассейнов
1,0	вода аквапарков

Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков

Таблица 3.13

556. Железо (Fe, суммарно) <в> <м> - - 0,3 орг. 3

Судом установлено, что по факту поступления обращения жителя МКД <адрес>,45 в связи с низкой температурой горячей воды, обращения жителя МКД <адрес> на низкую температуру горячей воды, обращения жителей МКД: <адрес> на качество воды, специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе была поведена проверка.

В рамках административных расследований были проведены экспертизы и получены заключения эксперта по которым выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 84, п. 75.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 12.08.2021 № 24872: температура горячей воды на домовводе жилого дома <адрес>, составляет- 43,0°С- 42,2°С, в разводящей сети (<адрес>) составляет 40,9°С, (<адрес>) составляет 41,6°С (при норме 60-75° С).

Согласно заключения эксперта №2852/007-ОКГ от 20.10.21, протоколу измерений температуры горячей воды №34167 от 19.10.21 температура горячей воды не соответствует требованиям п.84 СанПиН 2.1.3684-21 и составляет: на вводе в жилой дом <адрес> (подвальное помещение подъезда №) - 58,6°С при норме 60-75 °С, в разводящей сети <адрес> - 53.8°С при норме 60-75 °С, в разводящей сети <адрес> - 52.4 °С при норме 60-75 °С.

Согласно заключению эксперта №2864\007-ОКГ от 21.10.2021, протоколу испытаний №34518 от 21.10.2021 г. качество горячей воды на вводе в жилой дом <адрес> по мутности - 3,4 ЕМФ ( при норме 2,6 ЕМФ), железу - 0,47 мг/дм3 (при норме 0,3 мг/дм3) не соответствует требованиям п. 75 раздел IV СанПиН 2.1.3684-21, п. 5 табл. 3.1, п.556 табл. 3.13 раздел III СанПиН 1.2.3685-21.

На основании постановлений Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13.10.2021 г., 16.12.2021г. ООО «ЭнергоТранзит» за выявленные нарушения привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП и подвергнуто административным наказаниям. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены ответчиком.

На основании изложенного, учитывая, что Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе были выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, то исковые требования по устранению нарушений санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что для исполнения решения суда ответчику необходима определенная процедура, требующая определенного времени, и одновременно учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд соглашается с мнением представителя истца и считает возможным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 15.09.2022 г.

На основании изложенного, учитывая, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, то суд находит, что с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к ООО «ЭнергоТранзит» (<данные изъяты>) о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ООО «ЭнергоТранзит» (<данные изъяты>) обеспечить в соответствии с установленными требованиями п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: подачу горячей воды потребителям в точках водоразбора на домовводе (границе балансовой принадлежности) жилых домов по адресу: г.Новокузнецк, пр.Пионерский, 45, г.Новокузнецк, ул.Вокзальная, 33, температурой не ниже 600С в течение года, независимо от применяемой системы теплоснабжения, с учетом периодов сезонных проведений профилактических (плановых) ремонтов системы горячего водоснабжения и отопления.

Обязать ООО «ЭнергоТранзит» (<данные изъяты>) учитывая период поступления обращений на низкую температуру горячей воды, совпадающий с окончанием отопительного сезона и проведением профилактического (планового) ремонта системы горячего водоснабжения и отопления производить замеры температуры горячей воды на домовводе (границе балансовой принадлежности) жилых домов по адресу: <адрес>, с предоставлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу для подтверждения ежемесячных протоколов лабораторных испытаний, составленных аккредитованной организацией либо с использованием поверенного оборудования.

Обязать ООО «ЭнергоТранзит» (ОГРН 1165476072233, ИНН 5406603432) обеспечить поставку горячей воды потребителям жилого дома по <адрес> соответствующую гигиеническим нормативам по мутности, железу в соответствии с требованиями п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21., п. 5 табл.3.1, п. 556 табл. 3.13 раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с предоставлением для подтверждения ежемесячных протоколов лабораторных испытаний, составленных аккредитованной организацией.

Установить ООО «ЭнергоТранзит» (ОГРН <данные изъяты>) срок для совершения указанных действий до 15 сентября 2022 г.

Взыскать с ООО «ЭнергоТранзит» (ОГРН <данные изъяты>) госпошлину в местный бюджет в сумме 300 руб.

    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2022 г.

Председательствующий                        Будасова Е.Ю.