Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-777/2021 ~ М-409/2021 от 17.02.2021

                        Дело № 46RS0031-01-2021-001238-74

№2-777/2-2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года              город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи              Тарасовой Л.В.,

при секретаре                      Жильцовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой Елены Михайловны к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Некрасова Е.М. обратилась в суд с иском к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ Является лицом из числа детей-сирот, поскольку ее мать умерла ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце внесены в актовую запись со слов матери. Решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлениями главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении неё была установлена опека. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она была направлена в детское государственное интернатное учреждение. Постановлением управления по учету и распределению жилья г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № ей была предоставлена жилая площадь в муниципальном общежитии, как лицу из числа детей-сирот. Постановлением управления по учету и распределению жилья г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № ей было предоставлено специализированное жилое помещение по договору найма взамен утраченного, в связи с отбытием срока наказания, как лицу из числа детей-сирот. Зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Койко-место, расположенное по указанному адресу, было предоставлено ей временно, как лицу из числа детей-сирот. Право собственности на недвижимое имущество за ней не зарегистрировано. В список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, не включена. Просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> признать право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории <данные изъяты> обязать комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ей жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Истец Некрасова Е.М. в судебное заседание не явилась. О дне, времени, месте слушания дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика - комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца Некрасовой Е.М., представителя ответчика – комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области, представителя третьего лица – администрации Курской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Некрасовой Е.М. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Некрасова Елена Михайловна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Её родителями являлись: отец – ФИО11 мать – ФИО12 что подтверждается копией свидетельства о рождении Некрасовой Е.М. (л.д.23).

Согласно справке о рождении № сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ мать истицы - ФИО13 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.24).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетней Некрасовой Е.М. была назначена её бабушка – Некрасова В.И., проживающая по адресу: <адрес> (л.д.13).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14 была освобождена от опекунских обязанностей над несовершеннолетней Некрасовой Е.М., опекуном был назначен ФИО15 (л.д.12).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетней Некрасовой Е.М. была назначена ФИО16 проживающая по адресу: <адрес> (л.д.14).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем над несовершеннолетней Некрасовой Е.М. была назначена ФИО17 проживающая по адресу: <адрес> (л.д.11).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО18 была освобождена от попечительских обязанностей в отношении несовершеннолетней Некрасовой Е.М. Несовершеннолетняя Некрасова Е.М. была направлена в детское государственное интернатное учреждение (л.д.10).

Согласно справке отдела образования администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ до наступления совершеннолетия и на момент определения Некрасовой Е.М. в детское государственное интернатное учреждение она состояла на учете в отделе образования администрации Сеймского округа г. Курска, как сирота (л.д.21).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Некрасова Е.М. относится к категории лиц, указанных в ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории граждан, в том числе и на обеспечение жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, к которым в силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей). Указанные лица подлежали обеспечению жильем по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В судебном заседании также установлено, что постановлением Администрации г. Курска 17.07.2006 №2237 «О жилищных вопросах» Некрасовой Е.М. по договору найма было предоставлено специализированное жилое помещение в муниципальном общежитии – жилая площадь (койко-место) в доме <адрес> на одну.

Из содержания постановлением Администрации г. Курска 17.07.2006 № и типового договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что койко-место в общежитии истцу предоставляется в порядке замены ранее предоставленной постановлением Администрации г. Курска от 24.02.2004 № «О жилищных вопросах» жилой площади в муниципальном общежитии – комнаты <адрес> что указывает на то, что истица состояла на учете как нуждающаяся в обеспечении жильем, в связи с чем, органом местного самоуправления ей предоставлялось общежитие.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Некрасова Е.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются копией выписки из постановления администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), копией типового договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27), отметкой в паспорте Некрасовой Е.М. (л.д.25), копией справки о составе семьи (л.д.17), копией выписки из лицевого счета (л.д.18).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: 1) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением.

В собственности истца Некрасовой Е.М. жилых помещений не имеется, что подтверждается копией уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.01.2021 (л.д.19).

Сведений о том, что Некрасова Е.М. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, в материках дела не имеется.

Учитывая изложенное, анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Некрасова Е.М. имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с тем, что, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, а имеет лишь право на временное проживание в общежитии по договору найма специализированного жилого помещения (койко-место), своим правом на предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг (в ред. от 22.05.2019) «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области (пункт 1).

В рамках реализации пункта 1 указанного постановления комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, в том числе, приобретает благоустроенные жилые помещения, подлежащие включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключает с гражданином (нанимателем) договор найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, дополнительного указания в решении суда на заключение с комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области договора найма специализированного жилого помещения не требуется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за Некрасовой Е.М. следует признать право на обеспечение жилым помещением, на комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность по включению Некрасовой Е.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, и по предоставлению Некрасовой Е.М. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> где она в настоящее время проживает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.12.1996 №159-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.03.2021.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░.░.░░░░░░░░