Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-369/2023 от 06.09.2023

Мировой судья 6-го судебного участка

Ленинградского судебного

района Калининграда

Лясникова Е.Ю. Дело № 12-369/23

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2023 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., при помощнике судьи Барыниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Кулагина Р. Е. на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района Калининграда от 03 августа 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ИП Кулагин Р.Е. 14 мая 2023 года в 01-32 часов в магазине Продукты по адресу : Калининград, ул. Горького, д. 195 (павильон 13) в нарушение требований п.4 и п.9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и в нарушение ст. 5 Закона Калининградской области № 222 от 03.02.2003 г. "О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области" допустило продажу алкогольной продукции – две банки пива «Амстел», об. 0,43 л., кр. 4,8% по цене 68 руб. за одну банку без вскрытия на вынос, в период ограничения продажи с 21-00 часов до 11-00 часов.

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского судебного района Калининграда от 03 августа 2023 года ИП Кулагин Р.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции в количестве две банки пива «Амстел», об. 0,43 л., кр. 4,8% по цене 68 руб., изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 14 мая 2023 г., хранящейся в ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области по адресу органа.

В настоящей жалобе ИП Кулагин Р.Е. просит производство по административному делу прекратить, выражая несогласие с оценкой доказательств и настаивая на том, что ИП Кулагин Р.Е. не допускало реализацию спиртосодержащей продукции в неустановленное время, так как по указанному в постановлении адресу деятельности не осуществляет, находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция не находилась в обороте у ИП Кулагина Р.Е., сотрудниками полиции был нарушен порядок документирования возможной противоправной деятельности, предусмотренный КоАП РФ. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы, ссылаясь на позднее получение копии постановления его представителем.

Кулагин Р.Е. в судебное заседание не явился. Извещён надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Его представитель по доверенности Перепелкин Д.С. на доводах жалобы настаивал. Суду пояснял, что ИП Кулагин Р.Е. не имеет в ассортименте алкогольной продукции, не имеет лицензии на продажу алкогольной продукции. Реализацию указанной в протоколе алкогольной продукции производило ООО А-Торг Плюс, которое арендует торговую площадь по адресу Калининград, ул. Горького, 195 (павильон 13). Полагал, что проведенная сотрудниками полиции внеплановая проверка не соответствует требованиям, установленным для ее проведения Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем, результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции",

Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Так, согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, в связи с чем, возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Материалами дела достоверно подтверждено, что 10 августа 2023 г. копия оспариваемого постановления направлена по месту жительства Кулагина Р.Е. по адресу – г. Гурьевск, ул. Зеленая, 35-7 заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 80093287471843). Согласно отметки почтового отделения, заказное письмо с вложением оспариваемого постановления возвращено в адрес отправителя 20 августа 2023 по причине истечения срока хранения.

Порядок вручения Кулагину Р.Е. копии оспариваемого постановления соблюден, между тем, копия оспариваемого постановления вручена защитнику лица привлекаемого к административной ответственности за пределами срока обжалования постановления.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным восстановить процессуальный срок на подачу настоящей жалобы, поступившей 04 сентября 2023г.

Разрешая жалобу по существу, суд исходит из следующего.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в соответствии с частью 9 которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 N 222 "О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области" на территории Калининградской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов местного времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Из представленных материалов дела следует и установлено мировым судьей, что 14 мая 2023 года в 01-32 часов в магазине Продукты по адресу : Калининград, ул. Горького, д. 195б ИП Кулагин Р.Е. допустил продажу алкогольной продукции – две банки пива «Амстел», об. 0,43 л., кр. 4,8% по цене 68 руб. за одну банку без вскрытия на вынос, в период ограничения продажи с 21-00 часов до 11-00 часов, в нарушение приведенных положений закона.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами.

Вместе с тем, объективная сторона вменяемого ИП Кулагину Р.Е. административного правонарушения подлежит уточнению в части установления места совершения административного правонарушения : магазин Продукты по адресу Калининград, ул. Горького, 195 павильон 13. Совершение административного правонарушении по указанному адресу объективно подтверждается материалами видеофиксации, приобщенными к материалам дела, фототаблицами и договором аренды нежилого помещения от 01 декабря 2022 года, заключенным между Мещерековой И.М. и ИП Кулагиным на срок 11 месяцев, предметом которого является обязанность арендодателя Мещерековой И.М. передать Арендатору нежилое помещение площадью 15 кв.м. по адресу Калининград, ул. Горького, 195 пав. 13.

Привлекая ИП Кулагина Р.Е. к административной ответственности по указанной статье, мировой судья, применив к рассматриваемым правоотношениям приведенные нормы права, пришёл к обоснованному выводу о нарушении таковым особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правильность выводов мирового судьи о виновности ИП Кулагина Р.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено мировым судьей по правилам статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные мировым судьей обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения соответствуют содержанию протокола об административном правонарушении.

Факт реализации алкогольной продукции 14 мая 2023 года в 01-32 часов в магазине Продукты по адресу : Калининград, ул. Горького, д. 195 (павильон 13) в установленные время и месте подтверждается следующими доказательствами :

-административными протоколом 24 № 000761от 18 мая 2023 года, составленным уполномоченным лицом с участием лица привлекаемого к административной ответственности ИП Кулагина Р.Е., в котором зафиксирован факт реализации ИП Кулагиным Р.Е. алкогольной продукции в период ограничения продажи с 21-00 часов до 11-00 часов;

-рапортом старшего инспектора ОООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области Богатырева А.А. от 14 мая 2023 г. о том, что 14 апреля 2023 года им совместно с инспектором Савельевой С.А. на территории обслуживания ОМВД России по Ленинградскому району Калининграда в магазине «Продукты» по адресу Калининград, ул. Горького, 195 выявлен факт реализации алкогольной продукции (пива) в период запрета по времени с 21-00 час. до 11-00 час.. С места торговли изъята алкогольная продукция - пиво по цене и в количестве согласно протоколу изъятия вещей и документов, в отношении ИП Кулагина Р.Е. собран административный материал по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Богатырев А.А., будучи допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля и предупрежденным об отнесенности по ст. 17. ( КоАП РФ изложенные в рапорте сведения подтвердил,

-слип-чеком, выданным 14 мая 2023 г. в 01-32 час. кассовым аппаратом зарегистрированным на имя ИП Кулагин Р.Е. на сумму 136-00 руб.,

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящимся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано наличие в помещении магазина контрольно-кассового узла, которым выдаются кассовые чеки ИП Кулагин, зафиксирован факт продажи алкогольной продукции, реализованной при обстоятельствах, указанных в протоколе по делу об АП,

-письменными объяснениями продавца Симоновой А.Е., которая поясняла, что в магазине Продукты ИП Кулагин Р.Е. с 20-00 час. 13 мая 2023 года до 08-00 час. 14 мая 2023 по адресу Калининград, ул. Горького, 195, примерно в 01 час. 32 мин. продала две банки пива Амстел объемом 0,43 л. с содержанием этилового спирта 4,8 5 об. Реализовала вышеуказанное пиво, так как устала за рабочую смену и не обратила внимания на время. Вышла на работу в первый раз, требований по реализации алкогольной продукции не знала,

-протоколом изъятии вещей и документов от 14 мая 2023 года, в котором с применением видеосъемки зафиксирован факт изъятия из магазина Продукты ИП Кулагин Р.Е. алкогольной продукции двух банок пива Амстел объемом 0,43 л. с содержанием этилового спирта 4,8 % об.

-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе 15 октября 1996 г. физического лица Кулагина Р.Е. по месту жительства на территории Российской Федерации серии 39 № 0028416

-свидетельством серии 390 № 000972371 о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 г. Согласно этих сведений Кулагин Р.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25 марта 1996 г.

-показаниями свидетеля инспектора по ОП (3 отдел) ООПАЗ УМВД России по Калининградской области Савельевой С.А., которая, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ суду показала, что 14 мая 2023 года в ходе профилактических мероприятий ею в магазине Продукты ИП Кулагин Р.Е. по адресу Калининград, Горького, 195 (минирынок) примерно в 01-32 час. было приобретено две бутылки пива Амстел по цене 68 руб. за одну бутылку, всего на сумму 136 руб. Продавец выдала сплит-чек, приобщённый к материалам дела. Информация о продавце ИП Кулагин Р.Е., осуществляющим торговую деятельность по указанному адресу, была размещена в уголке потребителя, слева от входа в магазин. На стенде были размещены свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя, иные документы.

Совокупности вышеприведённых доказательств достаточно для установлении вины ИП Кулагина Р.Е. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Факт реализации алкогольной продукции в установленные время и месте по доводам жалобы не оспаривается.

По мнению подателя жалобы, лицом, ответственным за реализацию алкогольной продукции при установленных по делу обстоятельствах является ООО А-Торг Плюс, собственник алкогольной продукции, имеющий лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, однако доводы, изложенные в настоящей жалобе о принадлежности алкогольной продукции ООО А-Торг Плюс, суд отклоняет. Реализация алкогольной продукции ООО А-Торг Плюс на части арендуемого им помещения по адресу Калининград, ул. Горького, 195 (пав. 13) не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП Кулагина Р.Е. состава вменяемого административного правонарушения.

В рассматриваемом деле достоверно установлено, что ИП Кулагин Р.Е., реализовал алкогольную продукцию в период ограничения ее продажи с 21-00 часов до 11-00 часов.

Вопреки позиции защитника в силу пункта 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" выявление сотрудниками МВД России административного правонарушения в ходе оперативно-профилактического мероприятия к осуществлению государственного контроля (надзора) или муниципального контроля не относится.

В данном случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, доводы о нарушении при проведении проверки требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ N О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не могут быть приняты во внимание суда.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося постановления, по делу не допущено.

Действия ИП Кулагина Р.Е. правильно квалифицированы мировым судьей по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок и срок давности привлечения ИП Кулагина Р.Е. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 03 августа 2023 года о привлечении индивидуального предпринимателя Кулагина Р. Е. к административной ответственности по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Дорошенко О.Л.