Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2132/2022 ~ М-1566/2022 от 24.06.2022

Дело №2-2132/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

06 декабря 2022 года                                 г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием истца – Прийменко ФИО7.,

представителя истца – Алиева Э.Э.,

представителя ответчика – Райского Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прийменко ФИО7 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прийменко ФИО7. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя (далее по тексту Департамент), в котором просит признать за ней право пользования квартирой № в доме №<адрес> на основании договора социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что квартира № по адресу: <адрес> была предоставлена истцу в связи с тем, что он работал в совхозе-заводе имени С. Перовской. Согласно выписке ГУАС «УК «Общежития Севастополя от 13.10.2016 за №2/1799, актом о фактическом проживании от 05.12.2017, договором №17 пользования жилой площадью от 11.10.2016. Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «заключение договора социального найма», однако положительного решения ответчиком не принято. Поскольку в ином порядке заключить договор социального найма истец не имеет возможности, они были вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя. Представитель истца Алиев Э.Э., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель Департамента капитального строительства города Севастополя в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ. В соответствии с п.3.1.2.6 указанного положения, Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя.

        В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

        В силу положений п.п. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

        На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст.ст.15‚16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как усматривается из материалов дела квартира №, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена истцу на основании договора №17 о пользовании жилой площадью по адресу г. <адрес>.

Сведений о том, что в настоящее время спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, ответчиком не представлено.

Как усматривается из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений за истцом право собственности на недвижимое имущество в органах Росреестра не зарегистрировано.

        В 2017 году истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилище, однако получил уведомление об отказе в предоставлении услуги от 20.06.2018. Причиной отказа послужило не предоставление документов, подтверждающих право пользования жилым помещением

        Определением Судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.05.2012 №18-В12-18 указанно, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не является препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

        При этом, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами указанных документов.

        Истец добросовестно исполняет обязанности по найму спорного жилого помещения, поддерживает жилое помещение в ухоженном виде, проводя косметические и капитальные ремонты за свои личные средства, добросовестно исполняет обязанность по оплате за найм жилья и его содержание.

        Факт оплаты коммунальных услуг и содержание дома подтверждается квитанциями об оплате соответствующих услуг. Истец, проживая в данном жилище, пользуется правами и несет обязанности фактически нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные п.5 ч.3 ст.67 ЖК РФ, следовательно, фактически проживает на условиях социального найма.

К правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п.2 ст.56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов, постоянно проживающих в спорном жилом помещении, оплачивающих коммунальные услуги, осуществляющих текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой.

Таким образом, на основании изложенного, требования истца о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности по заключению договора социального найма, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку, принимая данное решение, уполномоченный на заключение договора социального найма орган руководствовался положениями Административного регламента, то есть, формально отказ в предоставлении услуги является законным, ввиду того, что истцом не было представлено всех необходимых доказательств и документов, позволивших сделать вывод о наличии оснований для заключения с ним договора социального найма.

Судом на основании представленных доказательств установлено возникновение у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, требование истца о понуждении ответчика заключить договор социального найма заявлено излишне, поскольку решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения сторонами договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прийменко ФИО7 – удовлетворить частично.

Признать за Прийменко ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, право пользования жилым помещением - <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2022 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                      А.С. Лемешко