Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-22/2022 от 13.04.2022

Дело № 5-22/2022

УИД: 17RS0018-01-2022-000148-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 апреля 2022 года                                 с. Кунгуртуг

Судья Тере-Хольского районного суда Республики Тыва Сат А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Барыма А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 13 апреля 2022 года, составленному инспектором Счетной палаты Республики Тыва Саая Ю.А. в отношении Барыма А.В., с его участием, следует, что Барым А.В., являясь получателем субсидии, предусмотренного Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 9 декабря 2020 года № 617 (далее - Правила предоставления социальных выплат), 13 апреля 2022 года нарушил её условия, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Данное административное дело направлено для рассмотрения по существу в Тере-Хольский районный суд Республики Тыва.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, является извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Привлекаемое лицо Барым А.В. будучи извещенным в надлежащем порядке не явился в судебное заседание в назначенное время, причины не явки в суд не сообщал, ходатайство об отложении не заявлял.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотрения дела в отсутствия Барым А.В., оснований отложения не усматривается.

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд приступает к рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствие лиц, извещенных о месте, времени и дате рассмотрения дела в надлежащем порядке.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 15.15.5 КоАП, составлять протоколы об административных правонарушенияхинспекторы Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований, и условиями договоров (соглашений) о предоставлении субсидий (грантов).

Согласно п. 20Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 09.12.2020г. № 617размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. м;б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека.

Пунктом 67Правила предоставления социальных выплат предусмотрено, что приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от 13 апреля 2022 года, составленному инспектором Счетной палаты Республики Тыва Саая Ю.А. в отношении Барыма А.В., с его участием, следует, что при проведении контрольного мероприятия целевого и эффективного использования бюджетных средств за 2021 год, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем» в Администрации Тере-Хольского кожууна 13 апреля 2022 года установлен факт нарушения условий предоставления субсидии, предусмотренного пунктами 20 и 67 Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 9 декабря 2020 года № 617 при получении субсидии в 2021 году гражданином Барымом А.В.. В целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем» на основании списка молодых семей получателей социальной выплаты по Тере-Хольскому кожууну на 2021 год, утвержденного постановлением Администрации муниципального кожууна на 2021 год, утвержденного постановлением Администрации муниципального района Тере-Хольский кожуун от 07.07.2021г. № 179, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № 01 от 24.06.2021г. со сроком действия до 24.01.2022г., на сумму 787,5 тыс. рублей, с составом семьи из 5-ти человек гражданину Барыму А.В. перечислена субсидия в размере 786,8 тыс. рублей по платежному поручению № от 14.07.2021г. на строительство жильяобщей площадью не менее 90,0 кв.м. В ходе проверки проведен осмотр 12 апреля 2022 года построенного жилого дома Барыма А.В. установлено, что по адресу <адрес> находится дом новый с жилой площадью 48,6 кв.м. и к жилому дому имеется пристройка нежилая (не утепленная) с площадью 22,4 кв. м. Согласно Правилу предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 09.12.2020г. № 617 (далее – Правила предоставления социальных выплат) размер общей площади жилого помещения должен быть не менее 90,0 кв.м. или 18 кв.м. на одного члена семьи. Кроме того, в нарушение п. 67 Правил предоставления социальных выплат данный жилой дом зарегистрирован в государственном реестре недвижимости 28.03.2022г., с площадью 56 кв.м. и оформлен с правом правообладателя только на одного получателя социальной выплаты Барыма А.В. или на членов семьи, указанных в свидетельстве долевая собственность не оформлена. В нарушение требований п. 20 Правил предоставления социальных выплат, Барым А.В., получивший субсидии, размер социальной выплаты которого определен из расчета 18 кв. м. на каждого члена семьи, т.е. на 5 человек 90 кв. м. или 787,5 тыс. рублей (90 кв.м. *25,0 тыс. руб. (стоимость 1 кв.м. в районе) * 35% норматив Правила предоставления субсидии) фактически построил домс жилой площадью на 48,6 кв.м. или меньше на 41,4 кв.м. Таким образом, по состоянию на 12 апреля 2022 года, на момент проведения осмотра, дом построен с жилым помещением на 48,6 кв.м. или меньше на 41,4 кв.м., субсидия Администрацией Тере-Хольского кожууна в полном объеме для строительства дома с жилым помещением не менее 90,0 кв.м. перечислена получателю субсидии – Барыму А.В.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого лица Барым А.В., который указал, что объяснения и замечания на протокол не имеется. Ему права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, были разъяснены.

Заявлением от 19.08.2019г. Барым А.В. просит включить его семью в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Согласно постановлению Администрации муниципального района «Тере-Хольский Республики Тыва» № 179 от 07.07.2021г. Барым А.В. указан в списке молодых семей – участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем» на 2021-2025гг.

Согласно свидетельству о праве на получениесоциальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № ДД.ММ.ГГГГ молодой семье в составе: супруга Барыма А.В., супруги ФИО1, детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, являющейся участницей мероприятия по обеспечения жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в соответствии с условиями этого мероприятия предоставляется социальная выплата в размере 787500 рублей на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Тыва.

Как следует из платежного поручения № от 14 июля 2021 года Финансовое Управление Тере-Хольского кожууна Республики Тыва (Администрация Тере-Хольского кожууна РТ) перечислило Барыму А.В. 786837,94 руб.

Согласно Акту от 12.04.2022г. по результатам осмотражилого дома получателя социальной выплаты Барыма А.В. за счет субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей за 2021 год рабочей группой Счетной палаты Республики Тыва установлено, что по адресу: <адрес>, находится жилой дом Барыма А.В., который построен на счет социальной выплаты. Дом зарегистрирован в государственном реестре недвижимости 28.03.2022г. с площадью 56 кв.м., что меньше на 34 кв.м. чем площадь, предусмотренный условиям социальной выплаты (90 кв.м.). Во время осмотра проведен контрольный обмер полезной площади жилого дома, по итогам которого установлена площадь в размере 48,6 кв.м., что меньше площади указанной в ЕГРН на 7,4 кв.м. К жилому дому имеется не жилая пристройка (не утепленная) с площадью 22,4 кв.м. Таким образом, недостающаяжилая площадь жилого дома составила на 41,4 кв.м. Кроме того, установлено, что в нарушение п. 67 Правил предоставления социальных выплатжилой дом оформлен с правом правообладателя только на одного получателя социальной выплаты Барыма А.В. или на членов семьи долевая собственность не оформлена.

Таким образом, прихожу к выводу, что основанием привлечения Барыма А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ является то, что Барым А.В., являясь получателем субсидий, допустил нарушение условий их предоставления, а именно пп. 20 и 67 Правил предоставления социальных выплат.

Обстоятельства совершения Барымом А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, платежным поручением, свидетельством о праве на получение социальной выплаты, актом проверки, постановлением Администрации кожууна, заявлением Барыма А.В., уведомлением Барыма А.В., Выпиской ЕГРН.

При изложенных выше обстоятельствах, оцениваемых в контексте положений Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 09.12.2020г. № 617, прихожу к выводу о виновности Барыма А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие на его иждивении несовершеннолетних детей, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит наличие на иждивении несовершеннолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что Барым А.В. имеет на иждивении несовершеннолетних детей, суд считает возможным назначить ему наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

        На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает целесообразным назначить Барыму А.В. административное наказание в виде административного штрафа с учетом наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, в пределах санкции ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 4.1 КоАП РФ,

постановил:

Признать Барыма А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится в кредитную организацию:

УФК по Республике Тыва (Счетная палата Республики Тыва), ИНН/КПП 1701034793/170101001, ОГРН 1031700507970, ОКТМО 93701000, казначейский счет: 03100643000000011200, БИК 019304100, главный администратор доходов 906, доходов республиканского бюджета 1 16 01153 01 0000 140.

    Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Тере-Хольский районный суд Республики Тыва (включая выходные и праздничные нерабочие дни).

Председательствующий     А.К. Сат