Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2021 от 08.07.2021

РЕШЕНИЕ

02 декабря 2021г                    г.Волгореченск Костромской обл.

Дело №12-65/2021

44RS0027-01-2021-001339-33

    Судья Нерехтского районного суда Костромской области Мохова А.В.,

с участием Петровой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.(,,,), с высшим образованием, разведена, несовершеннолетних детей не имеет, проживает по адресу: (,,,), место работы – МУП «Волгореченское ПАТП» - главный бухгалтер,

рассмотрев жалобу Петровой С.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Костромской области Соловьева П.М.,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Костромской области Соловьева П.М. должностное лицо - руководитель ликвидационной комиссии МУП «Волгореченское ПАТП» - Петрова С.А., действующая на основании Постановления Администрации городского округа (,,,) от 12.11.2019г. №, привлечена к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 3000 рублей. Из постановления следует, что должностное лицо Петрова С.А. привлечена к административной ответственности за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Петрова С.А. обжалует указанное постановление. В жалобе указано, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 года с нарушением установленного законодательством срока имело место быть. С ДД.ММ.ГГГГ предприятие полностью потеряло доходы от захоронения ТКО, ввиду того, что региональный оператор ООО «ЭкоТехноМенеджмент», в зону деятельности которого входит городской округ город Волгореченск Костромской области не поставляет на полигон ТБО сортированные твердые коммунальные отходы. Содержание полигона ТБО, в том числе и плата за негативное воздействие на окружающую среду, планировались именно из данного источника доходов. ДД.ММ.ГГГГ единственным учредителем МУП «Волгореченское ПАТП» принято решение о ликвидации предприятия (постановление администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №). Определением Арбитражного суда (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ были признаны обоснованными требования кредитора о признании несостоятельным (банкротом) МУП «Волгореченское ПАТП». В отношении предприятия была введена процедура наблюдения. Решением Арбитражного суда (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Волгореченское ПАТП» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении предприятия открыто конкурсное производство. Фактически плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство дает основание полагать, что действия должностного лица не повлекли каких-либо общественно-опасных последствий и не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Нарушение срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду было незначительным и никаких негативных последствий не повлекло. Ранее Заявитель, как руководитель МУП «Волгореченское ПАТП» взысканий по аналогичным правонарушениям не имела. Обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют. С учетом данных обстоятельств Заявитель полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным. Просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Одновременно с жалобой Петровой С.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. Ходатайство мотивировано тем, что решением Арбитражного суда (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Волгореченское ПАТП» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении предприятия открыто конкурсное производство. Указанным решением Арбитражного суда на руководителя должника возложена обязанность обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. Объем передаваемых документов и материальных ценностей очень большой, поэтому требовал значительных затрат времени.

Заявитель Петрова С.А. в судебном заседании жалобу поддержала по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснила, что в марте 2021 года у предприятия не было денежных средств не только для платы за негативное воздействие на окружающую среду, но и для выплаты заработной платы работникам.

Представитель Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы дела об административном правонарушении №, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № была получена руководителем ликвидационной комиссии Петровой С.А. ДД.ММ.ГГГГ (последний день на подачу жалобы ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ от Петровой С.А. в Нерехтский районный суд (,,,) поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, направленная посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда (,,,) МУП «Волгореченское ПАТП» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении предприятия открыто конкурсное производство, в связи с чем на Петрову С.А., как руководителя должника, возложена обязанность обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему, а объем передаваемых документов и материальных ценностей очень большой, а также то, что жалоба была подана в суд с пропуском срока на один день, судья находит обоснованными доводы в обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу жалобы, а нарушенный процессуальный срок подлежащим восстановлению.

Согласно ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

    Согласно п.2 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об охране окружающей среды" отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. (п.3 ст.16.4 )

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении МУП «Волгореченское ПАТП» проводилась плановая выездная проверка.

    Петрова С.А. в соответствии с постановлением администрации г.о.(,,,) № от ДД.ММ.ГГГГ являлась руководителем ликвидационной комиссии МУП «Волгореченское ПАТП».

    Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что плата за негативное воздействие за 2020г МУП «Волгореченское ПАТП» внесена позже установленного срока.

    Из обжалуемого постановления следует, что факт нарушения зафиксирован актом плановой проверки от 07.06.2021г №, а именно: плата за негативное воздействие за 2020г МУП «Волгореченское ПАТП» внесена позже установленного срока.

    Учитывая отсутствие в акте проверки конкретных данных о том, когда и в каком размере МУП «Волгореченское ПАТП» была внесена плата за негативное воздействие за 2020г, так же учитывая, что среди документов, прилагаемых к акту проверки от 07.06.2021г №, не указан документ подтверждающий внесение МУП «Волгореченское ПАТП» платы за негативное воздействие за 2020г, также учитывая, что по запросу суда о предоставлении материала проверки для рассмотрения жалобы Петровой С.А., такой документ тоже не был представлен, прихожу к выводу, что ни в ходе плановой проверки, ни при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не изучался документ, подтверждающий несвоевременное внесение МУП «Волгореченское ПАТП» платы за негативное воздействие за 2020г. То есть, обжалуемое постановление вынесено без учета всех обстоятельств дела, что противоречит требованиям ст.24.1 КоАП РФ, предписывающей всесторонне, полно и объективно выяснять обстоятельства каждого дела.

    Как следует из платежного поручения, приложенного Заявителем к жалобе, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным объектом за 2020г в сумме 49367руб 25коп внесена МУП «Волгореченское ПАТП» 01.04.2021г (платежное поручение № от 01.04.2021г).

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Учитывая, что размер платы МУП «Волгореченское ПАТП» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2020г составил 49367руб 25коп и срок внесения этого платежа нарушен на один месяц, прихожу к выводу, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Костромской области Соловьева П.М. о привлечении Петрову С.А. - руководителя ликвидационной комиссии МУП «Волгореченское ПАТП» к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить, Петровой С.А. - руководителю ликвидационной комиссии МУП «Волгореченское ПАТП», объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья                            А.В. Мохова