Решение по делу № 12-35/2020 от 23.03.2020

Дело № 12-35/20

Р Е Ш Е Н И Е

г.Горнозаводск 27 апреля 2020 года

Судья Горнозаводского районного суда Пермского края Морозов Л.А.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Пашия» Симакова А.Г. на постановление №101 по делу об административном правонарушении заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Матвеевой И.А. от 22 октября 2019 года, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Пашия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и оно освобождено от ответственности ограничившись устным замечанием,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Пашия» Симаков А.Г. просил отменить постановление №101 по делу об административном правонарушении заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Матвеевой И.А. от 22 октября 2019 года в отношении ООО «Пашия», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

В обоснование указал, что в протоколе об административном правонарушении не указана квалификация административно правонарушения. Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

Представитель ООО «Пашия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя ООО «Пашия».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю.

Судом установлено, что 15 октября 2019 года специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Пермскому краю Новоселовой-Данченко И.В., с участием представителя ООО «Пашия» Симакова А.Г., был составлен протокол об административном правонарушении №5898 в отношении ООО «Пашия».

Из данного протокола следует, что 20 сентября 2019 года в помещении магазина, расположенного по адресу: Горнозаводский район, п.Пашия, ул.Свердловская, 37, используемого для предпринимательской деятельности, в период с 10:00 часов до 10:09 часов допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления, что выразилось в том, что в присутствии продавца ООО «Пашия» Редозубовой С.В. при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений установлено, что в подсобном помещении (складском помещении), расположенном в части торгового зала (за стеллажом, оборудованном для хранения алкогольной продукции и розлива пива), хранилась использованная тара - картонные коробки (алкогольная продукция, яйца, и т.д), бутылки, на полу, полках, шкафу и стеллажах, в нарушение п.2.7, 2.8, 10.1, 10.4 СП 2.3.6.1066-01 санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов. Данные факты являются нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей Российской Федерации.

22 октября 2020 года заместителем начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Матвеевой И.А., в отсутствии представителя ООО «Пашия», был рассмотрен административный материал, и вынесено постановление №101 по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ООО «Пашия» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, которое освобождено от ответственности ограничившись устным замечанием.

23 октября 2019 года в ООО «Пашия» поступила копия данного постановления.

05 ноября 2019 года представителем ООО «Пашия» Симаковым А.Г. подана жалоба на постановление №101 по делу об административном правонарушении заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Матвеевой И.А. от 22 октября 2019 года.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные представителем ООО «Пашия» Симаковым А.Г. требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Протокол №5898 об административном правонарушении от 15 октября 2020 года в отношении юридического лица ООО «Пашия» составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ст.28.3 КоАП РФ. Протокол содержит сведения о разъяснении представителю ООО «Пашия» прав, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ. Однако, в протоколе не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, что предусмотрено требованием ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении заместителем начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю соответствует порядку, предусмотренному ст.23.13 КоАП РФ.

Давность привлечения ООО «Пашия» к административной ответственности не нарушена.

Жалоба на постановление №101 по делу об административном правонарушении от 22 октября 2019 года заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, копия которого получена ООО «Пашия» 23 октября 2019 года, подана 05 ноября 2019года, что соответствует установленному законом десятидневному сроку.

Суд считает, что в материалах административного дела имеются доказательства объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и виновности ООО «Пашия» в совершении данного правонарушения.

Часть 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 7 ст.6.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов животноводства.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года №23 введены в действия санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01.

Согласно п.2.7 данных Правил, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Согласно п.2.8 данных Правил, территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

При размещении организации торговли в отдельно стоящем здании рекомендуется предусматривать со стороны проезжей части автодорог площадку для временной парковки транспорта персонала и посетителей, которая не располагается во дворах жилых домов.

На территории организации следует предусматривать устройство для ливневой канализации с соответствующим уклоном, а также устройство поливочных кранов для уборки территории.

Согласно п.10.1 данных Правил, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Согласно п.10.4 данных Правил, для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Факт совершения ООО «Пашия» административного правонарушения, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заместителем начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Матвеевой И.А. установлены правильно.

Выводы, изложенные в постановлении №101 по делу об административном правонарушении заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Матвеевой И.А. от 22 октября 2019 года о наличии в действиях юридического лица ООО «Пашия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, сделаны ею на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся по данному делу доказательств, а именно: протоколами осмотра принадлежащей юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 сентября 2019 года, а также другими доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Доказательства оценены заместителем начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Матвеевой И.А. в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, и в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в процессуальных документах, не имеется, поскольку они составлены в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом и содержат все сведения, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, обоснованность привлечения юридического лица ООО «Пашия» к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ сомнений не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что юридическое лицо ООО «Пашия» совершило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Доводы представителя ООО «Пашия» о том, что Общество не совершало данного правонарушения, судом отвергнуты, поскольку они полностью опровергаются не вызывающими сомнений доказательствами, исследованными в судебном заседании, не доверять представленным доказательствам, у суда нет оснований.

Административное наказание назначено заместителем главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому району, Гремячинскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району Пермского края Матвеевой И.А. в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ, с учетом требований ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания заместителем начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Матвеевой И.А. были учтены требования ст.2.9, ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ, данное правонарушение было обоснованно признано малозначительным, устное замечание является соразмерным совершенному административному правонарушению. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пашия» допущено не было.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ суд считает необходимым оставить постановление заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Матвеевой И.А. от 22 октября 2019 года без изменения, жалобу представителя ООО «Пашия» Симакова А.Г. – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №101 по делу об административном правонарушении заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Матвеевой И.А. от 22 августа 2019 года о признании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Пашия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и освобождении его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Пашия»Симакова А.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: