Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2022 (2-413/2021;) ~ М-424/2021 от 09.11.2021

Дело № 2-13/2022

УИД 72RS0026-01-2021-000924-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ярково                                                         28 января 2022 года

Ярковский район Тюменская область

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Толькова В.А.,

при секретаре судебного заседания Уфимцевой Г.М., с участием:

истцов Кубыркина В.Ю., Кубыркиной Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.А.В.,

представителя ответчика Сафрыгиной Т.В., действующей на основании доверенности № 1 от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-255/2021 по иску Кубыркина В.Ю., Кубыркиной Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.А.В. к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском на администрацию Ярковского муниципального района обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> 1А до истечения срока действия разрешения на строительство, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом Кубыркиной Е.А. и администрацией Ярковского муниципального района был заключен был договор № аренды земельного участка, по условиям которого истцу для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. на срок 3 года. Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Договор внесены изменения, в число арендаторов включены Кубаркин В.Ю. и несовершеннолетний К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В указанный период было начато строительство жилого дома на основании разрешения на строительство № от 07.09.2012 со сроком действия до 07.09.2022 и возведён объект незавершённого строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Ярковским районным судом вынесено решение о признании за истцами права общей долевой собственности на объект незавершённого строительства.

ДД.ММ.ГГГГ с истцами вновь был заключён договор аренды земельного участка на три года, однако они не смогли уложиться в установленный срок для завершения строительства дома.

Семья истцов включена в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий на 2022.

ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды истёк, на обращение к ответчику о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок последовал отказ.

Несовершеннолетний истец К.А.В., представитель третьего лица о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседании не явились.

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истцы Кубыркин В.Ю., Кубыркина Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.А.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали, уточнив исковые требования в части срока договора аренды земельного участка, просили обязать ответчика заключить с ними договор аренды на срок 3 года, не настаивали на взыскании уплаченной государственной пошлины.

Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района Сафрыгина Т.В. не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что с иском об изъятии указанного земельного участка у арендатора администрация обращаться не намерена, не оспаривала, что на арендуемом земельном участке истцами возведён недостроенный жилой дом, на который зарегистрировано право собственности.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 этого же Кодекса любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом Кубыркиной Е.А. и администрацией Ярковского муниципального района был заключен договор № аренды земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> на срок 3 года (л.д.67-87).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в Договор в число арендаторов включены Кубыркин В.Ю. и несовершеннолетний К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.74).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ярковского муниципального района Кубыркиной Е.А. выдано разрешение на строительство № № на земельном участке по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Решением Ярковского районного суда от 29.06.2017 за истцами признано право общей долевой собственности на объект незавершённого строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.17-19).

ДД.ММ.ГГГГ с истцами вновь заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес> на срок 3 года для индивидуального жилищного строительства. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113), 131-139).

Согласно информации Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> отсутствуют, однако внесены сведения об ограничениях (обременениях) – аренда, зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ в пользу К.А.В., Кубыркиной Е.А., К.А.В. (л.д.131-139).

Согласно информации администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Кубыркиной Е.А. отказано в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании подп.10. п.2 ст.39.6 ЗК РФ, а также в продлении договора аренды указанного земельного участка (л.д.8, 128).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что предоставленный ранее Кубыркиным земельный участок используется по целевому назначению, на указанном участке истцами возведён объект незавершённого строительства, право собственности на который оформлено в судебном порядке.

Администрация Ярковского муниципального района Тюменской области с иском в суд об изъятии объекта незавершённого строительства, а также земельного участка не обращалась, таких намерений представителем ответчика не выражено и в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ истцам в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, на котором расположен недостроенный жилой дом, существенно ограничит права Кубыркина В.Ю., Кубыркиной Е.А., К.А.В. в использовании и распоряжении принадлежащим им имуществом, что не соответствует преследуемым Конституцией Российской Федерации целям, согласно части 3 статьи 55 которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, как следует из буквального толкования подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка в аренду без аукциона не допускается, если такой земельный участок уже предоставлялся одному из предыдущих собственников этого объекта именно для завершения строительства объекта.

Между тем, из материалов дела следует, что земельный участок предоставлялся собственнику не для завершения строительства, а для строительства объекта, следовательно, указанный земельный участок может быть представлен единожды для завершения строительства без проведения торгов.

Также суд принимает во внимание положение статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которых уполномоченный орган не вправе отказать в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на этом земельном участке, а равно в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении истребуемого истцами земельного участка в аренду не может быть признан законным и обоснованным.

С учётом всех установленных по делу обстоятельств и вышеприведённых правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В части определения срока действия договора аренды, суд полагает необходимым отказать, поскольку согласно п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором, следовательно, такой срок подлежит определению сторонами при заключении договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кубыркина В.Ю., Кубыркиной Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.А.В. к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Ярковского муниципального района Тюменской области обязанность заключить с Кубыркиным В.Ю., Кубыркиной Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.А.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 31 января 2022 года.

Председательствующий                  <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>