Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2021 ~ М-129/2021 от 14.04.2021

68RS0008-01-2021-000209-47

Дело №2-209/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 08 сентября 2021 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.,

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Ульевой О.Л., Ульевой А.Д. и Бородину В.Л. об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилось в суд с иском к Ульевой О.Л., Ульевой А.Д. и Бородину В.Л. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Ульева О.Л., Ульева А.Д. и Бородин В.Л. незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение было предоставлено Бородину Л.Н. и членам его семьи на основании ордера № в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 14272. Указанная квартира является собственностью Российской Федерации, постановлением администрации Знаменского района Тамбовской области от 27.05.1994 года №126 отнесена к числу служебных жилых помещений и была закреплена за 198 квартирно-эксплуатационной частью района. В настоящее время спорное жилое помещение состоит на балансе ФГКУ «СпецТУИО» МО РФ. Ответчики незаконно удерживают жилое помещение, так как ответчики не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, военную службу в войсковой части 14272 не проходят. Ответчикам Ульевой О.Л., Бородину В.Л. было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилом фонде Министерства обороны РФ. Ответчиками в нарушение законного требования собственника жилого помещения, до настоящего момента спорное жилое помещение не освобождено – требование об освобождение квартиры ответчики не выполнили; документы, подтверждающие освобождение жилого помещения, не представлены. Кроме того, ответчики Ульева О.Л., Ульева А.Д. и Бородин В.Л. на 1 января 2020 года в списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих в <адрес> (территория в/ч 14272), не значатся. Министерство обороны Российской Федерации лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом – спорной квартирой и указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков. Истец, ссылаясь на ст.ст.30, 93 ЖК РФ, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 26.05.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена войсковая часть 14272 <адрес>.

Определением суда от 21.07.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ.

В судебное заседание представитель истца – Министерства обороны Российской Федерации не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В письменном ходатайстве представитель истца по доверенности ФИО7 просит провести судебное заседание в отсутствие представителя МО РФ, исковые требования поддерживают в полном объёме.

Ответчик Ульева О.Л. в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разирательства. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, Ульева О.Л. исковые требования Министерства обороны Российской Федерации не признала в части выселения Бородина В.Л. Пояснила, что она и ответчик Ульева А.Д. в ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учёта в спорном жилом помещении и в спорной квартире не проживают и на неё не претендуют. Ответчик Бородин В.Л. является её (Ульевой О.Л.) родным братом, имеет 2-ю группу инвалидности <данные изъяты> и над ним установлена опека. В настоящее время его опекуном является их родной брат – ФИО8, который проживает во <адрес>. Ответчик Бородин В.Л. временно зарегистрирован у опекуна, но постоянную регистрацию имеет в спорной квартире. На вопросы суда Ульева О.Л. пояснила, что ответчик Бородин В.Л. не состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Ульева О.Л. обращалась в РУЖО с заявлением о предоставлении жилья, так как жилой дом был признан аварийным, но им было отказано. Спорная жилая квартира предоставлялась Бородину Л.Н. (отцу ответчиков – Ульевой О.Л. и Бородина В.Л.) в ДД.ММ.ГГГГ, так как он работал в войсковой части 14272 с ДД.ММ.ГГГГ до дня смерти в ДД.ММ.ГГГГ. Также в войсковой части 14272 с ДД.ММ.ГГГГ до выхода на пенсию работала и мать ответчиков Ульевой О.Л. и Бородина В.Л. – ФИО10, которая умерла.

Ответчик Ульева А.Д. в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщила, отзыв не представила.

Представитель ответчика Бородина В.Л. – его опекун ФИО8 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, отзыв не представил.

Представитель третьего лица – филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица – войсковой части 14272 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица - ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Дубовицкая Д.О. в своём заключении просила удовлетворить заявленные требования Министерства обороны РФ, так как ответчики Ульева О.Л. и Ульева А.Д. в настоящее время в трудовых отношениях с войсковой частью 14272 не состоят, военную службу не проходят, на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. Ответчик Бородин В.Л. не проживает в спорной квартире, а имеет регистрацию по месту жительства своего опекуна.

Выслушав ответчиков, заключение прокурора и изучив материалы дела, суд считает требования Министерства обороны Российской Федерации подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе и спорная квартира № в доме № в соответствии с распоряжением Министра обороны Российской Федерации №3274-р от 28.07.2003 г. было закреплено на праве оперативного управления за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, которая впоследствии переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (приказ Министра обороны Российской Федерации №756 от 05.07.2010 г.). Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №3280 от 30.12.2016 г. недвижимое имущество – жилые дома, расположенные по адресам: <адрес> в том числе и спорная квартира, закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и находятся у последнего на балансе.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных и закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на вещном праве. И как следствие, Министерство обороны РФ вправе выступать в суде в качестве истца по настоящему иску, направленному на защиту имущественных прав Российской Федерации в отношении спорной квартиры.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку спорные жилищные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до 1 марта 2005 г.), то к ним применимы, в том числе положения Жилищного кодекса РСФСР.

На основании ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось ранее на основании закона.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Пунктом 26 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, введённого в действие Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. №285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», и утратившего силу в Вооруженных Силах РФ после издания приказа Минобороны РФ от 26 июня 2000 г. №334, также предусматривалось, что заселение жилой площади производилось по ордерам.

Спорная квартира была предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и членам его семьи – супруге ФИО10, сыновьям – ФИО8 и Бородину В.Л., дочери – Бородиной О.Л. (л.д.13)

Постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от 27.05.94 №126 квартира отнесена к числу служебных жилых помещений и была закреплена за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, что подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 28.07.2003 №3274-р. (л.д.23)

В силу ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.99 ЖК РФ).

Как следует из ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу п.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по даннымдоговорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч.1 ст.35 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше норм права, предоставление служебного жилого помещения военнослужащим, в том числе гражданского персонала Вооруженных Сил РФ взаимосвязано с наличием отношений с организацией, предоставившей такое жилье, а прекращение этих отношений служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, за исключением случаев, перечисленных в законе.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», в соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

В этой связи по делам овыселенииграждан из специализированных жилых помещений (ст.103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч.2 ст.103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно нормам ЖК РФ к членам семьи относятся проживающие совместно с собственником (нанимателем) - его супруг, а также дети и родители данного собственника (нанимателя) (ст.31, 69).

Судом установлено, что наниматель спорной жилой квартиры ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Супруга нанимателя ФИО12 – ФИО13 также умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14)

После смерти ФИО12 и ФИО13 лицевой счёт на спорную квартиру был закреплен за их дочерью и ответчиком по делу Ульевой (до брака Бородиной) О.Л., однако договор социального найма на спорную квартиру с ней не заключался.

Также судом установлено из письменных материалов дела и пояснений в судебном заседании, что ответчики Ульева О.Л. и Ульева А.Д. не состоят в трудовых отношениях с войсковой частью 14272, военную службу не проходят и не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Кроме того, ответчики Ульева О.Л. и Ульева А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными справками УМВД России по Тамбовской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ответчики Ульева О.Л. и Ульева А.Д. не проживают в спорном жилом помещении. О данном факте также свидетельствует Акт проверки использования по назначению спорной квартиры, составленный жилищной комиссией войсковой части 14272 при посещении квартиры № (л.д.16)

Принимая во внимание, что на момент вынесения судебного решения отсутствует нарушение прав и законных интересов истца – ст.12 ГК РФ, так как ответчики снялись с регистрационного учета и проживают по адресу: <адрес>, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ответчикам Ульевой О.Л. и Ульевой А.Д.

Разрешая исковые требования, предъявленные к ответчику Бородину В.Л., суд приходит к следующему выводу.

Ответчик Бородин В.Л. имеет вторую группу инвалидности <данные изъяты> что подтверждается справкой сер. МСЭ-№ (л.д.91-92).

<данные изъяты>. В настоящее время его опекуном является ФИО8, что подтверждается опекунским удостоверением, выданным департаментом здравоохранения администрации <адрес>. (л.д.93-94) Ответчик Бородин В.Л. проживает вместе с опекуном по адресу: <адрес> что также подтвердила в судебном заседании ответчик Ульева О.Л.

В силу п.4 ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов.

Между тем, при отсутствии сведений о постановке Бородина В.Л. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области либо по месту временной регистрации во <адрес>, тот факт, что Бородин В.Л. является инвалидом II группы <данные изъяты> не могут повлиять на вывод суда о прекращении права пользования Бородиным В.Л. служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, и выселении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворить частично.

Прекратить право пользования Бородину В.Л. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить из служебного жилого помещения, расположенного по указанному адресу, без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд с момента изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2021 года.

Судья Р.Н. Павлов