Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-63/2022 от 14.01.2022

04 марта 2022 года Дело №12-63/2022

УИД 29RS0023-01-2022-000228-89

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Русанова Людмила Александровна, рассмотрев административное дело по жалобе заместителя начальника филиала по управлению имущественным комплексом и эксплуатации объектов недвижимости Федерального государственного унитарного предприятия «Главного военно-строительного управления № 14» Самохвалова ФИО3 на постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 07.12.2021 № 364/1318 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.1 закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях»

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 07.12.2021 № 364/1318 Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 14» (далее - ФГУП «ГВСУ № 14») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.1 закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон №172-22-ОЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе заместитель начальника филиала по управлению имущественным комплексом и эксплуатации объектов недвижимости ФГУП «ГВСУ № 14» Самохвалов А.А. просит данное постановление отменить.

ФГУП «ГВСУ № 14», извещенное надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Административная комиссия муниципального образования «Северодвинск», извещенная надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, предоставила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 6 статьи 7.1 Закона №172-22-ОЗ невосстановление после проведения земляных работ асфальтового покрытия, газонов, плодородного слоя почвы, зеленых насаждений, дворового оборудования, подземных инженерных сетей и коммуникаций, устройств наружного освещения, иных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных при проведении земляных работ, в срок, указанный в разрешении (ордере), либо невосстановление после завершения проведения земляных работ указанных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных в результате проведения земляных работ без разрешения (ордера) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В качестве основания для вынесения оспариваемого постановления указано то обстоятельство, что контрольным управлением Администрации Северодвинска выявлен факт не восстановления в установленный срок благоустройства после проведения земляных работ на основании разрешения на производство земляных работ от № 67 от 06.04.2020, выданного ФГУП «ГВСУ № 14» Управлением градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска, назначение земляных работ: устранение аварийной ситуации на сетях теплоснабжения административного здания обособленного подразделения Северодвинск ФГУП «ГВСУ №14» (от стены т. А до т. Б) в районе ул. Торцева, д.16 в срок до 20.07.2020. В ходе проведения осмотра установлено, что по истечении срока восстановления благоустройства, указанного в разрешении, благоустройство в указанном районе не восстановлено, а именно: не восстановлено асфальтовое покрытие внутриквартального проезда, газон. Таким образом, выявлено нарушение пункта 11.12 Правил благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск».

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, рассматривая представленные материалы, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ФГУП «ГВСУ № 14» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.1 закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, Комиссия не учла следующее.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 4.5 КоА ПРФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.1 Закона №172-22-ОЗ, составляет 2 месяца.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Как усматривается из материалов дела, согласно разрешению на производство земляных работ от № 67 от 06.04.2020, выданного ФГУП «ГВСУ № 14» Управлением градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска, ФГУП «ГВСУ № 14» после проведения земляных работ: устранение аварийной ситуации на сетях теплоснабжения административного здания обособленного подразделения Северодвинск ФГУП «ГВСУ №14» (от стены т. А до т. Б) в районе ул. Торцева, д.16 обязаны были в срок до 20.07.2020 восстановить дорожное покрытие и благоустройство.

Таким образом, временем окончания восстановления дорожного покрытия и благоустройства является 20.07.2020.

В связи с чем, административное правонарушение, вменяемое ФГУП «ГВСУ № 14», было совершено 20.07.2020. Длящимся инкриминируемое правонарушение не является.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 20.09.2020.

Принимая во внимание, что на дату вынесения оспариваемого постановления 07.12.2021 срок давности привлечения к административной ответственности по событию, имевшему место 20.07.2020, истёк и данное обстоятельство исключало дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, Комиссия, вопреки требованиям закона, вынесла постановление от 07.12.2021 о привлечении ФГУП «ГВСУ №14» к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 07.12.2021, вынесенное в отношении ФГУП «ГВСУ № 14» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.1 Закона №172-22-ОЗ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу начальника филиала по управлению имущественным комплексом и эксплуатации объектов недвижимости Федерального государственного унитарного предприятия «Главного военно-строительного управления № 14» Самохвалова ФИО4 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 07.12.2021 № 364/1318 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 6 статьи 7.1 закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главного военно-строительного управления № 14» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А.Русанова