Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2021 от 01.03.2021

Дело № 12-82/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2021 года                                                             г. Горно-Алтайск

           Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кульдина Э.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 29 января 2021 года Кульдин Э.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов.

Не согласившись с указанным постановлением, Кульдиным Э.С. подана жалоба о его отмене по тем основаниям, что после 20 декабря 2019 года и до 11 марта 2020 года денежные средства в счет уплаты алиментов им не уплачивались по причине прекращения предпринимательской деятельности 20 февраля 2020 года. Он обязан уплачивать алименты на содержание ребенка ежемесячно с 28 января 2011 года, поэтому не может быть включен в период неуплаты срок с 21 по 28 декабря 2019 года. Ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ наступает за неуплату алиментов в течение двух и более месяцев, а не за два и более месяца. Срок неуплаты алиментов следует исчислять с 29 января 2020 года, который истекал 29 марта 2020 года. Однако 11 марта 2020 года он встал на учет в качестве безработного, и данное обстоятельство прервало срок, указанный в ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Поскольку деятельность в качестве индивидуального предпринимателя им прекращена 20 февраля 2020 года, то период с 29 января по 20 февраля 2020 года следует считать периодом неуплаты алиментов. С его стороны отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, так как у него отсутствовали доходы, потому он не мог платить алименты. При возбуждении дела должностным лицом и при рассмотрении дела мировым судьей не установлены и не исследовались вопросы его материального положения и о наличии у него иных иждивенцев.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кульдин Э.С. и его защитник Молчоев У.Н. в судебном заседании жалобу поддержали и просили ее удовлетворить.

Потерпевшая К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судья, выслушав участников производства, свидетеля, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Кульдин Э.С., являясь родителем несовершеннолетней дочери К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 21 декабря 2019 года по 11 марта 2020 года, то есть в течение более двух месяцев, не выплачивал алименты на ее содержание, взысканные с него решением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 14 марта 2011 года, тем самым у него образовалась задолженность по алиментам в размере 33 523,53 рубля.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Кульдина Э.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Факт совершения Кульдиным Э.С. административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами, которые были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении № от 04.09.2020 г., копией исполнительного листа серии <данные изъяты> №, выданного 14 марта 2011 года Усть-Канским районным судом Республики Алтай, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2011 г., постановлением о расчете задолженности по алиментам от 11.03.2020 г., письменным объяснением Кульдина Э.С. от 04.09.2020 г., из которого следует, что алименты на содержание ребенка последний раз он оплачивал 20 декабря 2019 года, в период с 21 декабря 2019 года по 11 марта 2020 года алименты не оплачивал, удержания не производились, иной материальной помощи не оказывал, о неофициальных подработках в службу судебных пристав не сообщал, на стационарном лечении в указанный период не находился, инвалидности не имеет.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с подразделом 5.1 раздела V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года № 01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Обязанность индексировать алименты, взысканные в твердой денежной сумме, исходя из минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума, соответствует правовым позициям, изложенным в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 841-О-О, 05 июля 2011 года N 953-О-О и 6 июня 2016 года N 1417-О, а также разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, данному им в Обзоре судебной практики за 3 квартал 2006 года.

Из материалов дела следует, что предметом исполнения являются алименты на содержание несовершеннолетней дочери К. в размере ? заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 28 января 2011 года, до ее совершеннолетия. В этой связи позиция защиты сводилась к тому, что Кульдин Э.С. обязан уплачивать алименты 28 числа каждого месяца, поэтому начало периода следует исчислять с 29 декабря 2019 года, который заканчивается 20 февраля 2020 года – днем прекращения Кульдиным Э.С. предпринимательской деятельности. Вместе с тем данная позиция стороны защиты основана на неверном толковании правовой природы алиментных обязательств и решения Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 14 марта 2011 года.

Так, согласно п.п. 1, 2 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти (п. 1 ст. 81 СК РФ).

В соответствии со ст. 106 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 - 99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

По общему правилу, закрепленному в п. 2 ст. 107 СК РФ, алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, в рассматриваемом случае в соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации алименты представляют собой обязательство по содержанию несовершеннолетнего ребенка в размере ? заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 28 января 2011 года. При этом данное обязательство не носит гражданско-правовой характер и не является исполнением обязательства по частям в соответствии со ст. 311 ГК РФ. В этой связи несостоятелен довод стороны зашиты о том, что Кульдин Э.С. обязан 28 числа каждого месяца уплачивать алименты, поскольку алиментное обязательство не является обязательством, которое исполняется по частям (ст. 311 ГК РФ). 28 января 2011 года определен лишь днем присуждения алиментов на содержание ребенка (п. 2 ст. 107 СК РФ) и Кульдин Э.С. вправе оплачивать алименты на содержание ребенка в любой день месяца.

Что касается 20 февраля 2020 года, который согласно позиции стороны защиты является днем окончания срока неуплаты алиментов, так как в этот день Кульдин Э.С. прекратил предпринимательскую деятельность, то этот довод не заслуживает внимания, поскольку ни увольнение с работы, ни прекращение предпринимательской деятельности, ни иные обстоятельства, связанные с потерей заработка и (или) иного дохода, не прекращает течение срока образования задолженности по алиментам.

Кроме того, пунктом 5 статьи 113 СК РФ предусмотрено, что при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Таким образом, при несогласии с постановлением о расчете задолженности по алиментам от 11.03.2020 г. Кульдин Э.С. был вправе обжаловать его в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, однако данное постановление не оспорено и не отменено, вступило в законную силу, а потому влечет для Кульдина Э.С. правовые последствия и является по настоящему делу доказательством размера задолженности по алиментам и периода такой задолженности для квалификации его бездействия в соответствии со ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом периоде (с 21 декабря 2019 года по 11 марта 2020 года) Кульдин Э.С. не уплачивал алименты на содержание своего несовершеннолетнего ребенка два полных месяца – январь и февраль 2020 года, поэтому в его бездействии содержатся состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. При этом в данные месяцы он имел право оплатить алименты в любые дни, что не являлась бы нарушением алиментного обязательства.

Доводы жалобы о том, что при возбуждении дела должностным лицом и при рассмотрении дела мировым судьей не установлены и не исследовались вопросы материального положения Кульдина Э.С. и о наличии у него иных иждивенцев, судья во внимание не принимает, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Затруднительное материальное положение Кульдина Э.С. и наличие у него на иждивении других малолетних детей предоставляет ему право на обращение в суд с иском на уменьшение размера алиментов, однако из материалов дела не следует, что Кульдин Э.С. обращался в суд с таким иском.

Не могут повлечь иные выводы судьи доводы жалобы о том, что со стороны Кульдина Э.С. отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, так как у него отсутствовали доходы, поэтому он не мог платить алименты, поскольку отсутствие доходов, как и прекращение предпринимательской деятельности, не освобождает от обязанности ежемесячно уплачивать алименты, взысканные решением суда, как и не освобождает от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, состав по которой является формальным.

Действительно, в описательно-мотивировочной части постановления о расчете задолженности по алиментам от 11.03.2020 г. указано «Частичная оплата за период с 21.12.2019 по 11.03.2020 составила 33 523,53 руб.», однако допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Я. пояснил, что в данном постановлении о расчете задолженности по алиментам от 11.03.2020 г. допущена описка, в период с 21.12.2019 г. по 11.03.2020 г. алименты не уплачивались.

Из предоставленного судье постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 11.03.2020 г. следует, что указанная описка судебным приставом-исполнителем исправлена и указано, что частичная оплата за период с 21.12.2019 по 11.03.2020 составила 0,00 руб.

Таким образом, допущенная в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 11.03.2020 г. описка исправлена, которая не повлияла на правильность квалификации совершенного Кульдиным Э.С. административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В силу положения ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и вина Кульдина Э.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, установлена в судебном заседании.

Административное наказание Кульдину Э.С. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35.1 КАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении Кульдина Э.С. судьей не установлены.

При таких обстоятельствах судья находит постановление мирового судьи законным, вынесенным в соответствии со ст.ст. 25.1, 29.10 КоАП РФ, следовательно, неподлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Кульдина Э.С. оставить без изменения, жалобу Кульдина Э.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово).

    Судья                                                                                                      И.Н. Сумачаков