Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-754/2023 от 06.07.2023

УИД 60RS0001-01-2023-006085-94 Дело № 5-754/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2023 года                  гор. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Российской Федерации Нестеренко В.В., **.** 1959 года рождения, уроженца г. М., заграничный паспорт <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

    29.10.2022 на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни по направлению «Выезд из РФ» прибыло транспортное средство марки «C.», госномер ** следующее под управлением Нестеренко В.В.

    При таможенном контроле гражданин Нестеренко В.В. пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) не подавал.

    В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что среди личных вещей перемещается товар: «таблетки без упаковки в блистере с надписью «Феназепам», производитель - АО «Валента», в количестве 10 шт. (таблеток), весом 4,5 г.

    Согласно заключению таможенного эксперта №12402001/0023358 от 10.11.2022, исследованный объект из упаковки с маркировкой «Феназепам 1МГ ТАБЛЕТКИ ДИСПЕРГИРУЕМЫЕ В ПОЛОСТИ РТА Произведено АО «Валента Фарм» VALENTA» и тиснением «1740622 06/2025». Данные таблетированные формы имеют в своем составе фармакологически активное вещество (действующее вещество) бензодиазепинового ряда – бромдигидрохлорфенилбензодиазепин (7-бромо-5-(2-хлорфенил)-1,3-дигидро-2Н-1,4- бензодиазепин-2-он, феназепам), и наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (маннитол). В составе данных таблеток идентифицировано сильнодействующее вещество - бромдигидрохлорфенилбензодиазепин (7-бромо-5-(2- хлорфенил)-1,3-дигидро-2Н-1,4-бензодиазепин-2-он, феназепам). Масса 10 таблеток - 2,01 г. Исследуемый товар «таблетки «Феназепам» производства АО «Валента Фарм» по состоянию на 30.11.2022 реализации на территории РФ не подлежит и рыночной стоимости не имеет.

    Согласно служебной записки от 30.03.2023 №25-20/0418, стоимость аналогичного товара «таблетки «Феназепам» производства АО «Валента Фарм, страна - Россия» на рынке РФ составила 146 руб. (упаковка 0,25 мг, 10 таблеток).

    В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар – «Остатки от исследований объединенной представительной пробы объекта - порошкообразное вещество (масса 1,81 г), помещенное таможенным экспертом в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с пустой блистерной упаковкой помещены в упаковку, в которой объект был доставлен в ЭКС, затем в сейф-пакет №АВ 08811285. Сейф-пакет снабжен информационной этикеткой упаковки ЭКС с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «Для пакетов №2», общий вес (с учетом упаковки) - 48 г., изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Печорский р-н, г. Печоры, д. Куничина Гора).

    Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданина Нестеренко В.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

    Представитель Псковской таможни Егорова Я.И. полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать физическому лицу административное наказание в пределах санкции статьи.

    Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданин Нестеренко В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.    

    Заслушав представителя Псковской таможни Егорову Я.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

    В соответствии с п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

    В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС, «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

    В соответствии с п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких ограничений.

    В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

    Гражданин Нестеренко В.В. подтверждающие медицинские документы не представил, пассажирскую таможенную декларацию не подал.

    16.02.2023 СО Псковского ЛО МВД России на транспорте отказано в возбуждении уголовного дела по факту незаконного перемещения через границу ЕАЭС лекарственных препаратов, содержащих фармакологически активное вещество бромдигидрохлорфенилбензодиазепин и наполнитель (маннитол), по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в деянии Нестеренко В.В., признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК РФ.

    Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Единый перечень товаров), а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров физическими лицами для личного пользования (далее - Положение).

    Классификация товара осуществляется в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

    Феназепам включен в список I раздела 2.12 Наркотические средства и психотропные вещества раздела Единого перечня товаров.

    Согласно письму ГКУЗ «Управление Фармации» от 13.02.2023 №155, «Феназепам» 1 мг, производства АО «Валента Фарм» является лекарственным средством. На территории РФ зарегистрирован (данные внесены в Государственный реестр лекарственных средств). Входит в Перечень II номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических и психотропных веществ, на которые распространяются порядок ввоза и вывоза из (в) РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.03.1996 №278. Подлежит предметно-количественному учету согласно п.2 пп.2 приказа М3 РФ от 20.01.2014 №30н «Об утверждении порядка включения лекарственных средств для медицинского применения в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету». Выписывается на рецептурном бланке.

    В соответствии с п. 3 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - Положение) ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

    Согласно пп. а) п.6 Положения, представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государствачлена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

    В действиях гражданина Нестеренко В.В. имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

    Судом установлено, что 29.10.2022 на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни по направлению «Выезд из РФ» прибыло транспортное средство марки «C.», госномер ** следующее под управлением Нестеренко В.В.

    При таможенном контроле гражданин Нестеренко В.В. пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) не подавал.

    В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что среди личных вещей перемещается товар: «таблетки без упаковки в блистере с надписью «Феназепам», производитель - АО «Валента», в количестве 10 шт. (таблеток), весом 4,5 г.

    Согласно заключению таможенного эксперта №12402001/0023358 от 10.11.2022, исследованный объект из упаковки с маркировкой «Феназепам 1МГ ТАБЛЕТКИ ДИСПЕРГИРУЕМЫЕ В ПОЛОСТИ РТА Произведено АО «Валента Фарм» VALENTA» и тиснением «1740622 06/2025». Данные таблетированные формы имеют в своем составе фармакологически активное вещество (действующее вещество) бензодиазепинового ряда – бромдигидрохлорфенилбензодиазепин (7-бромо-5-(2-хлорфенил)-1,3-дигидро-2Н-1,4- бензодиазепин-2-он, феназепам), и наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (маннитол). В составе данных таблеток идентифицировано сильнодействующее вещество - бромдигидрохлорфенилбензодиазепин (7-бромо-5-(2- хлорфенил)-1,3-дигидро-2Н-1,4-бензодиазепин-2-он, феназепам). Масса 10 таблеток - 2,01 г. Исследуемый товар «таблетки «Феназепам» производства АО «Валента Фарм» по состоянию на 30.11.2022 реализации на территории РФ не подлежит и рыночной стоимости не имеет.

    Согласно служебной записки от 30.03.2023 №25-20/0418, стоимость аналогичного товара «таблетки «Феназепам» производства АО «Валента Фарм, страна - Россия» на рынке РФ составила 146 руб. (упаковка 0,25 мг, 10 таблеток).

    В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар – «Остатки от исследований объединенной представительной пробы объекта - порошкообразное вещество (масса 1,81 г), помещенное таможенным экспертом в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с пустой блистерной упаковкой помещены в упаковку, в которой объект был доставлен в ЭКС, затем в сейф-пакет №АВ 08811285. Сейф-пакет снабжен информационной этикеткой упаковки ЭКС с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «Для пакетов №2», общий вес (с учетом упаковки) - 48 г., изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Печорский р-н, г. Печоры, д. Куничина Гора).

    Согласно объяснению гражданина Нестеренко В.В., он подтвердил факт перемещения им в личных вещах товара «таблетки «Феназепам» в транспортном средстве при пересечении таможенной границы.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, не осуществив декларирование товара, подлежащего декларированию по установленной форме, Нестеренко В.В. совершил нарушение требований таможенного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения Нестеренко В.В. административного правонарушения подтверждается следующими документами: определением о возбуждении дела об АП №10209000-1728/2023 от 06.04.2023, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.02.2023, материалами проверки КУСП №147 от 09.02.2023, актом таможенного досмотра №10209040/291022/Ф000235 от 29.10.2022, заключением таможенного эксперта №12402001/0023358 от 10.11.2022, служебной запиской от 17.01.2023 № 26-47/0086, служебной запиской от 30.03.2023 №25-20/0418, объяснениями гражданина Нестеренко В.В. от 29.10.2022, и другими документами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела, влияние назначенного наказания и личность Нестеренко В.В., отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем полагаю назначить Нестеренко В.В. наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без наложения административного штрафа.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Российской Федерации Нестеренко В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

- «Остатки от исследований объединенной представительной пробы объекта - порошкообразное вещество (масса 1,81 г), помещенное таможенным экспертом в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с пустой блистерной упаковкой помещены в упаковку, в которой объект был доставлен в ЭКС, затем в сейф-пакет №АВ 08811285. Сейф-пакет снабжен информационной этикеткой упаковки ЭКС с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «Для пакетов №2», общий вес (с учетом упаковки) - 48 г., изъятого и помещенного на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Печорский р-н, г. Печоры, д. Куничина Гора).

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав уничтожить в установленном порядке.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова