Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-107/2023 от 20.04.2023

                                                                                                  Дело № 12-107/2023

УИД 35RS0019-01-2023-001002-76

РЕШЕНИЕ

    01 июня 2023 года                                                                                       г. Сокол

    Вологодской области

Судья Сокольского районного суда Вологодской области              Мокиевская С.Н., рассмотрев жалобу Мурановой Ю.В. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куракина В.Г. № 10673342223402322134 от 07 ноября 2022 года, которым Муранова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куракина В.Г.                       № 10673342223402322134 от 07 ноября 2022 года Муранова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Муранова Ю.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки «МАН1932 TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, по договорам аренды транспортного средства от 19 сентября 2021 года, от                06 июня 2022 года находилось во временном владении и пользовании субарендатора ООО «Производственная компания АГРОМИЛК».

Одновременно, Муранова Ю.В. ходатайствует о восстановлении срока для обжалования постановления, указав, что первоначально она обратилась в суд с жалобой на указанное постановление 16 ноября 2022 года, которая возвращена определение суда от 16 декабря 2022 года.

Муранова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала.

Государственный инспектор Центрального МУГАДН Куракин В.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судья, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное должностным лицом, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно положениям статей 31.1 и 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ об административных правонарушениях» (пункт 29.1).

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления направлялась Мурановой Ю.В. почтовым отправлением                                         (ШПИ 80404678197936) 07 ноября 2022 года, получена ею 12 ноября 2022 года. Следовательно, последним днем для подачи жалобы на указанное постановление является 22 ноября 2022 года. Жалоба на данное постановление подана Мурановой Ю.В. в суд 12 апреля 2023 года, то есть с пропуском установленного статьей 30.3. КоАП РФ процессуального срока обжалования.

В качестве уважительных причин пропуска процессуального срока, Муранова Ю.В. указала на первоначальную подачу жалобы на постановление 16 ноября 2022 года.

На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает удовлетворить ходатайство Мурановой Ю.В. и восстановить ей срок для обжалования постановления.

Исследовав доводы жалобы по существу и представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно статье 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года               № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы.

«Бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил).

Из оспариваемого постановления следует, что 25 октября 2022 года в 15 часов 08 минут 01 секунду на 494 км 800 м автодороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры», Вологодская область, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано нарушение собственником транспортного средства марки «МАН1932 TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, Мурановой Ю.В. пункта 1 статьи 31.1 ФЗ № 257 «О дорогах и дорожной деятельности», а именно: осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средствам.

    Как закреплено в части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

    В силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах при применении судами особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении другого лица могут являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей или лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные и иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и должны быть исследованы и оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса в совокупности.

По сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Сокольский»,            Муранова Ю.В. с 18 сентября 2019 года по 09 декабря 2022 года являлась владельцем транспортного средства марки «МАН1932 TGS 19.400 4X2              BLS-WW грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №.

Подпунктом А пункта 12 Правил взимания платы предусмотрено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Пунктом 95 Правил взимания платы предусмотрено, что бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

Согласно информации ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее ООО «РТИТС») на дату фиксации правонарушения (25 октября              2022 года 15:08:01) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» (далее СВП) с 29 ноября 2018 года за владельцем транспортного средства Титовым А.А. на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством. Информация о регистрации                Мурановой Ю.В. в реестре СВП отсутствует. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 798755 от 26 июня 2018 года и актом передачи, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 29 июля 2021 года закреплено бортовое устройство                № 300023428.

На момент фиксации проезда 25 октября 2022 года 15:08:01 системой мобильного контроля № Y300, расположенной на 494 км 800 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения                       М8 «Холмогоры» бортовое устройство № 300023428, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (04 мая 2023 года) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству                               № 300023428 за движение транспортного средства в период с 25 октября 2022 года 14:47:17 по 25 октября 2022 года 15:08:42 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства) за 25 октября 2022 года. Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300023428. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

В обоснование доводов Мурановой Ю.В. представлены следующие документы:

- копия договора от 19 сентября 2019 года аренды транспортного средства с экипажем, согласно которому Муранова Ю.В. (арендодатель) передала во временное владение и пользование Титову А.А. (арендатору) транспортное средство марки «МАН1932 TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, на срок 1 год с даты его подписания с пролонгацией, для оказания транспортных услуг. Данный договор подписан сторонами, недействительным не признан, не расторгался. К договору представлено дополнительное соглашение от 19 сентября 2019 года;

- копия акта от 19 сентября 2019 года приема-передачи транспортного средства марки «МАН1932 TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №;

- копия договора от 06 июня 2022 года аренды транспортного средства без экипажа, согласно которому Титов А.А. (арендодатель) передал во временное владение и пользование ООО «ПК «АГРОМИЛК» (арендатору) транспортное средство марки «МАН1932 TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, на срок до 31 мая 2023 года, пунктом 2.1.2 которого на арендодателя возложена обязанность вносить денежные средства в счет оплаты возмещения ущерба, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Стоимость арендной платы составляет 80 000 рублей. Данный договор подписан сторонами, недействительным не признан, не расторгался;

- копии платежных поручений об оплате по договору аренды № 2118 от 04 октября 2022 года на сумму 80 000 рублей 00 копеек - за сентябрь               2022 года, № 2336 от 03 ноября 2022 года – за октябрь 2022 года, № 2451 от 01 декабря 2022 года – за ноябрь 2022 года;

- копия транспортной накладной от 25 октября 2022 года на перевозку груза;

- копия путевого листа груза – молоко с 24 октября 2022 года по                   30 октября 2022 года, перевозимого из Тарногского городка Вологодской области в Марьино Московской области;

- копия договора безвозмездного пользования от 26 июня 2018 года, заключенного между ООО «РТИТС» и Титовым А.С., с дополнительными соглашениями, о передаче бортового устройства для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, и акта передачи бортового устройства;

- копия страхового полиса ОСАГО <данные изъяты> № № на транспортное средство марки «МАН1932 TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, сроком действия с 18 сентября 2022 года по 17 сентября 2023 года, в списке лиц, допущенных к управлению транспортным средством, указаны Порошин А.И. и Федюнин В.Н.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения 25 октября 2022 года в                  15 часов 08 минут 01 секунду транспортное средство марки «МАН1932 TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, в пользовании Мурановой Ю.В. не находилось, а находилось во владении ООО «ПК «АГРОМИЛК» на основании договоров аренды транспортного средства.

Изложенное исключает наличие в действиях Мурановой Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Таким образом, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куракина В.Г. № 10673342223402322134 от 07 ноября 2022 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Мурановой Ю.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 10673342223402322134 ░░ 07 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 10673342223402322134 ░░ 07 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.21.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░