Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-290/2024 от 31.05.2024

Дело № 12-290/2024 (УИД 54RS0009-01-2024-002471-08)

Поступило в суд 31.05.2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июля 2024 года                                                                                                г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Алиева И.В.,

при секретаре Волковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колосова С. С.ча на постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К.Н.Н. от 21 мая 2024 года о привлечении Колосова С. С.ча к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

        УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К.Н.Н. от 21 мая 2024 года Колосов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Колосовым С.С. подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление от 21 мая 2024 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что он осуществлял вылов рыбы с берега реки Обь в незапрещенном месте спиннингом, то есть разрешенным способом.

В судебном заседании Колосов С.С. пояснил, что он не отрицает, что находился на берега реки в месте и время, указанное в постановлении о привлечении его к административной ответственности. В жалобе он указал спиннинг, потому что другой формулировки не нашел, фактически – это не спиннинг, а удочка, оснащенная катушкой и близка к спиннинг, с мармышкой, размером с рисовое зёрнышко с крючком, эта снасть исключительно для удовольствия и эстетического наслаждения, это значит, что рыба остается в водоеме в 99 % случаев. Он только приобрёл себе комплект, вышел проверить и был схвачен, и доставлен, считает действия сотрудников не вполне обоснованными, просит прекратить дело.

Представитель Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что постановлением начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К.Н.Н. от 21 мая 2024 года установлено, что 14 мая 2024 года в 13-25 часов Колосов С. С.ч производил незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов в запретном для рыболовства районе (месте) орудием лова – спиннингом в количестве 1 шт., оснащенным мормышкой, путем проводки, выше устья подходного канала на правом берегу реки Обь в районе залива Земснаряда в Советском районе г.Новосибирска, водных биоресурсов не обнаружено, Колосов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей

Установлены нарушения подпункта «а» пункта 36.9 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2020 № 646 «Об утверждении Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно подпункта «а» пункта 36.9 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646 (ред. от 22.11.2023), запретными для добычи (вылова) водных биоресурсов являются районы (места): все водные объекты рыбохозяйственного значения и (или) их части, указанные в пункте 24.1 Правил рыболовства, за исключением: озера Яркуль (бассейн озера Чаны) и участка реки Обь с поймой от плотины Новосибирской ГЭС вниз до устья подходного канала, где допускается добыча (вылова) водных биоресурсов с использованием одной донной или поплавочной удочки с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; участка реки Обь, включая протоки и пойменные водоемы на данной территории, от устья подходного канала Новосибирской ГЭС до автомобильного моста через реку Обь (автотрасса "Северный объезд"); участок реки Обь от плотины Новосибирской ГЭС до устья подходного канала для подводной охоты.

В соответствии с п. 24.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646 (ред. от 22.11.2023) запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы (места): участок реки Обь с поймой от плотины Новосибирской Гидроэлектростанции (далее - ГЭС) до автомобильного моста через реку Обь (автотрасса "Северный объезд"), включая протоки и пойменные водоемы реки Обь на данной территории.

Таким образом, лов рыбы на участке реки Обь с поймой от плотины Новосибирской ГЭС вниз до устья подходного канала разрешен только с использованием одной донной или поплавочной удочки с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина.

Из представленных материалов следует, что Колосов С.С. осуществлял вылов рыбы в запретном для рыболовства месте – выше устья подходного канала на правом берегу реки Обь в районе залива Земснаряда в Советском районе г. Новосибирска, одним спиннингом, оснащенным мормышкой, путем проводки, что противоречит п. 36.9 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646.

Частью 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что Правила рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии со ст. 52 указанного Федерального закона лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Колосовым С.С. 14.05.2024 в 13 часов 25 минут совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку он осуществлял вылов водных биологических ресурсов спиннингом, что в том числе подтверждается фотофиксацией (л.д.14, 15), а не донной или поплавочной удочкой, как строго предусмотрено абзацем 3 пп. «а» пункта 36.9 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Фактические обстоятельства совершения Колосовым С.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении серии <адрес> 07-20/364 от 14.05.2024, в котором изложены обстоятельства совершенного Колосовым С.С. правонарушения, рапортом полицейского ОППСП ЛО МВД России в речном порту Новосибирска ст. сержантом полиции Д.В.С. от 14.05.2024, схемой места нарушения, фотофиксацией правонарушения, которые составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона. Не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга.

Совокупность собранных по делу доказательств, подтверждает виновность Колосова С.С. в совершении правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Пояснения Колосова С.С. о том, что фактически он осуществлял вылов рыбы на удочку, оснащенную катушкой, которая не является спиннингом, а также указание на отсутствие выловленной рыбы, суд оценивает как избранную позицию защиты, с целью уйти от административной ответственности, и оценивает критически, опровергаются содержанием вышеперечисленных доказательств.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности Колосова С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и поставить под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что оснований для отмены постановления начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21 мая 2024 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

        РЕШИЛ:

Постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К.Н.Н. от 21 мая 2024 года о привлечении Колосова С. С.ча к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Колосова С.С. без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                                                         Алиева И.В.