Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2023 ~ М-41/2023 от 31.03.2023

Дело № 2-53/2023

УИД 75RS0030-01-2023-000100-35

                                                    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Л.А.,

с участием заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Пыхалова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 мая 2023 года в с. Нерчинский Завод гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» об обязании обеспечить прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

Установил:

И.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения федерального законодательства об охране труда в муниципальном образовательном учреждении «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» установлено, что 7 педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность в МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, предусмотренное трудовым законодательством, что нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья.

И.о. прокурора Нерчинско-Заводского района просит обязать Муниципальное образовательное учреждение «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» обеспечить прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязать администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ».

Определением Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 21.04.2023 года в качестве соответчика привлечена администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа, принято заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в части обязания администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ».

Представитель процессуального истца – заместитель Нерчинско-Заводского района Пыхалов В.В. в судебном заседании иск, с учетом увеличения заявленных исковых требований, поддержал по основаниям, указанным в нем, суду пояснил, что до настоящего времени педагогическими работниками образовательного учреждения не пройдено обязательное психиатрическое освидетельствование.

Представители ответчиков администрации муниципального округа «Нерчинско-Заводский муниципальный округ», МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Пыхалова В.В., исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Также работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к виду деятельности, при осуществлении которой необходимо проходить психиатрическое освидетельствование (п. 8 Приложения № 2 Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (далее – Порядок)).

В силу п. 4 Порядка освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 220 ТК Российской Федерации (при их наличии).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района была проведена прокурорская проверка исполнения федерального законодательства об охране труда в муниципальном образовательном учреждении «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» установлено, что в деятельности образовательного учреждения, в том числе МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» выявлены нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», выразившиеся в том, что 7 педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность в МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» обязательное психиатрическое освидетельствование не прошли.

16.06.2022 года прокуратурой Нерчинско-Заводского района Забайкальского края вынесено представление об устранении законодательства об образовании в части принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, организовать обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников.

Согласно информации Комитата образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» от 22.07.2022 года. 19.07.2022 года рассмотрено представление и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, выявлен факт указанных нарушений, образовательные учреждения не заключали договоры на оказание платных медицинских услуг по психиатрическому обследованию для педагогических работников, директоры образовательных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания, на данном этапе составляются договоры с лицензионными медицинскими организациями для прохождения данного обследования, исполнение представления будет выполнено до конца учебного 2022/2023 года.

Как следует из материалов дела, на день рассмотрения дела в суде нарушения не устранены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» нарушает действующее законодательство, ущемляет права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, а поэтому требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, имеются основания для возложения обязанности на МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» исполнить требования трудового законодательства обеспечить прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.

Суд полагает, что заявленный и.о. прокурора срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения указанных требований является разумным.

Согласно п. 1.5 Устава МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», утвержденного распоряжением администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» № 216р от 19.10.2015 года, учредителем данного учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Нерчинско-Заводский район» в лице администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район».

Согласно п. 5.13 Устава в компетенцию учредителя – муниципального района «Нерчинско-Заводский район» входит обеспечение своевременного доведения лимитов бюджетных обязательств и утверждение сметных назначений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием денежных средств.

Согласно решения Совета Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края от 11.11.2022 года № 12 «О переименовании и реорганизации администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» администрация муниципального района «Нерчинско-Заводский район» переименована в администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа.

Учитывая финансовое положение МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», отсутствие собственных средств на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников, суд полагает необходимым обязать учредителя – администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа осуществить финансирование этих мероприятий.

При вынесении решения суд считает, что срок для исполнения требований в части финансирования в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, является обоснованным и разумным.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» не освобождено от взыскания государственной пошлины. Вместе с тем, суд, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние бюджета образовательного учреждения, считает возможным освободить административного ответчика МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» от уплаты государственной пошлины на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                              РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» (<данные изъяты> обеспечить прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решений суда в законную силу.

Обязать администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа <данные изъяты>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 г.

            Председательствующий                                              С.А. Скубьева

            Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда                 С.А. Скубьева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-53/2023

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.