Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2747/2023 ~ М-1875/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-2747/2023

25RS0010-01-2023-003280-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года                  город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Мичученко Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Находка Зиновьевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Находки Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Смирнову Александру Андреевичу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Находка обратился в суд с иском, указав в обоснование требований, что Смирнов А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 250818133953). Прокуратурой города Находки проведен мониторинг в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», в ходе которого установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3.1 Порядка предоставления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Приморского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, утвержденного распоряжением министерства труда и социальной политики Приморского края от 01.10.2020 № 26/07-584р, индивидуальным предпринимателем Смирновым А.А. установленная обязанность по предоставлению ежемесячно в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей не исполняется. Прокурор просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Смирнова А.А., выразившееся в непредставлении в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, незаконным, а также обязать индивидуального предпринимателя Смирнова А.А. представить в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора г. Находка Зиновьева М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по указанным в иске основаниям.

Ответчик Смирнов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, однако конверт вернулся в суд с отметкой истек срок хранения.

Указанное обстоятельство, в соответствии с положением ст. 14 Международного пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», ст. 19 Конституции РФ и ст. 35 ГПК РФ, суд расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, и, по мнению суда, не является препятствием для рассмотрения судом данного дела по существу в отсутствие ответчика, недобросовестно пользующейся, вопреки ст. 35 ГПК РФ, своими процессуальными правами.

В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему усмотрению распоряжаются своими правами. Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым в порядке части 4 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель КГКУ «Приморский центр занятости населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо уведомлено надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, с учётом требований ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя КГКУ «Приморский центр занятости населения».

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статья 1 Закона РФ № 2202-1 от 17.01.1991 г. «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительно числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что прокурор г. Находки имел право обратиться в суд с настоящим иском, поскольку указанные основания дают право прокурору обратиться в суд с иском в интересах защиты неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ.

В целях реализации ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» распоряжением министерства труда и социальной политики Приморского края от 01.10.2020 № 26/07-584р утвержден Порядок представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Приморского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственное учреждение службы занятости населения Приморского края.

Указанный Порядок обязателен для исполнения всеми работодателями, осуществляющими деятельность на территории Приморского края (п. 1.2 Порядка).

Информация представляется работодателями или их уполномоченными представителями в центр занятости населения по месту нахождения (регистрации) работодателя или месту нахождения представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя (п. 1.3. Порядка).

Информацию работодатели или их уполномоченные представители представляют ежемесячно не позднее 28 числа текущего месяца, согласно приложению № 1 данного Порядка (п. 3.1 Порядка), которым установлена форма, предусматривающая предоставление сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Таким образом, работодатели обязаны представлять сведения о вакантных рабочих местах в органы государственной службы занятости независимо от наличия или отсутствия вакантных мест ежемесячно.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Смирнов А.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается сведениями Межрайонной ИФНС России №16 по Приморскому краю.

Как следует из сообщения КГКУ «Приморский центр занятости населения» от 26.05.2023, ИП Смирновым А.А. установленная законом обязанность по предоставлению в отделение КГКУ «ПЦЗН» в г. Находка и г. Фокино сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей не исполняется.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Бездействие индивидуального предпринимателя в части представления в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находке и г. Фокино сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает права неопределенного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории муниципального образования, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего замещения.

Представление информации в органы службы занятости населения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) способствует анализу ситуации на рынке труда, а непредставление указанных сведений препятствует данному органу владеть полной информацией, приводит к невозможности надлежащего исполнения службой функций, возложенных федеральным законодательством.

Представление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения.

При отсутствии в отчетном периоде вакантных мест, работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Часть 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия ИП Смирнова А.А., выразившееся в непредставлении в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей и возложении на ответчика обязанности представить в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

При указанных обстоятельствах с ответчика в бюджет Находкинского городского округа подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора города Находки Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Смирнову Александру Андреевичу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Смирнова Александра Андреевича, (ИНН 250818133953), выразившееся в непредставлении в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Смирнова Александра Андреевича, (ИНН 250818133953) представить в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в г. Находка и г. Фокино сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать со Смирнова Александра Андреевича, (ИНН 250818133953) государственную пошлину в доход бюджета Находкинского городского округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

принято 11.09.2023