Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-571/2023 от 25.09.2023

Мировой судья – Стрелков А.В.

К делу № 12-571/2023

УИД 23МS0248-01-2023-002769-84

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск                        20 октября 2023 года

Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края в составесудьи    Кириленко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 83г. Новороссийска, и.о. мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска, от 22.06.2023 вынесенное в отношении заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска от 22.06.2023 заместитель главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7000 руб.

    Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное определение отменить, производство по делу прекратить.

По доводам жалобы следует, что выводы суда первой инстанции не соответствуют нормам права и фактическим обстоятельствам, судом допущены существенные процессуальные нарушения, а именно мировым судьей не в полном объеме исследованы материалы дела. Так, должностное лицо ФИО1 считает, что по существу обращения ФИО4 дан ответ на все поставленные ею вопросы, в установленный законом срок.

По вопросу подтопления подвального помещения ФИО4 уведомляет, а не просит провести проверку в направленном ею обращении.

Полагает, что изложенное не свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения обращения граждан, поскольку из приложенной расписки следует, что работы по устранению течи инженерных сетей в подвальном помещении проведены. Полагает, что ответ по существу постановленных в обращении вопросах дан полностью.

В судебное заседание стороны не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены. С учетом положений п.2 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

По правилам ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через сайт ГИС ЖКХ обратилась в ГЖИ по вопросу ненадлежащего исполнения АО «НУК» обязанностей по управлению многоквартирным жилым домом по <адрес> (№).

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение для рассмотрения по существу направлено в администрацию МО г. Новороссийск для рассмотрения по подведомственности. Заявление ФИО4 в администрации МО г. Новороссийск зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

В своем обращении ФИО4 просит организовать внеплановую проверку в отношении АО «НУК» по вопросу ненадлежащего с содержания общего имущества в МКД, по адресу <адрес>, по факту захламления и антисанитарного состояния чердачного помещения, которое захламлено старым шифером, голубиным пометом, твердыми коммунальными отходами, а также подвального помещения, которое периодически затапливается грунтовыми и фекальными водами; по результатам проверки обязать АО «НУК» выполнить свои обязанности и очистить чердачное и подвальное помещение; привлечь АО «НУК» к административной ответственности за нарушение Жилищного законодательства.

06.04.2023 заместителем главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 дан ответ о том, что согласно полученной от управляющей компании информации работы по уборке чердачного и подвального помещения включены в план работ на июль 2023 года.

Вместе с тем, информации о причинах периодического затопления подвального помещения МКД грунтовыми и фекальными водами и принятых, в связи с этим, управляющей компанией мерах, заявителю не сообщено.

В связи с этим, в отношении ответственного должностного лица - заместителя главы администрации г. Новороссийска ФИО1, заместителем прокурора г. Новороссийска ФИО5, возбуждено административное производство по ст.5.59. КоАП РФ.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Признавая заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, мировым судьей верно сделан вывод, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, связанный с нарушением Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Так в нарушение ст.2, п.3 ст.5, п.1,3,4 ч.1, ч.3 ст.10 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в ответе за подписью заместителя главы администрации г. Новороссийска ФИО1 на указанное обращение не дана оценка доводам о причинах затопления подвального помещения МКД грунтовыми и фекальными водами, а также принятых, в связи с этим управляющей компанией, мерах.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным мировым судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ и в пределах срока исковой давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в т.ч. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска, и.о. мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска, от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении заместителя главы администрации МО г. Новороссийск ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска                Кириленко И.В.