Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1682/2022 от 13.01.2022

Судья: ФИО2 адм.дело N 33а-1682/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 марта 2022 года г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Хлыстовой Е.В. и Ромадановой И.А.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1513/2021 по административному иску МИФНС России N 2 по Самарской области о взыскании с Кичатова Александра Петровича обязательных платежей и санкций,

по апелляционной жалобе МИФНС России N 2 по Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 15 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения Кичатова А.П., возражавшего против удовлетворении я апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

МИФНС России N 2 по Самарской области обратилась в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указано, что Кичатов А.П. является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения, однако обязанность по уплате начисленных налогов в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ им не исполнена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, налоговый орган просил взыскать с Кичатова А.П. <данные изъяты> руб., в том числе: <данные изъяты> руб. - недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2016 г.; <данные изъяты> руб. - пени, начисленные в связи с неуплатой в установленный срок суммы налога на имущество физических лиц за 2016 г.; <данные изъяты> руб. – пени, начисленные в связи с неуплатой в установленный срок суммы транспортного налога за 2014 г.; <данные изъяты> руб. – пени, начисленные в связи с неуплатой в установленный срок суммы транспортного налога за 2015 г.; <данные изъяты> руб. – пени, начисленные за нарушение срока уплаты транспортного налога (без указания налогового периода).

Определением судьи от 12 февраля 2021 г. административное исковое заявление принято к производству Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области, по нему возбуждено административное дело, которое определением от 8 апреля 2021 г. передано для рассмотрения по подсудности в Ставропольский районный суд Самарской области.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 15 сентября 2021 г. в удовлетворении административного иска отказано по мотиву пропуска налоговым органом срока обращения в суд с административным исковым заявлением и недоказанности налоговым органом обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

В апелляционной жалобе МИФНС России N 2 по Самарской области выражает несогласие с постановленным решением, ставит вопрос о его отмене, ссылается на то, что последним днем срока обращения в суд с административным иском является 6 февраля 2021 г., выпадающий на выходной день, следовательно, последний день срока в силу пункта 2 статьи 93 КАС РФ приходится на понедельник, 8 февраля 2021 г.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении.

Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 КАС РФ, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении").

Решение суда может быть отменено или изменено судом апелляционной инстанции (пункты 2, 3 статьи 309, пункт 4 части 1, часть 4 статьи 310 КАС РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ, приходит к выводу, что обжалуемое решение суда подлежит отмене в части отказа во взыскании с Кичатова А.П. пени, начисленных в связи с неуплатой в установленный срок транспортного налога за 2014 г. и 2015 г. как не отвечающее приведенным требованиям.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

При этом суд исходил из того, что определение об отмене судебного приказа вынесено 6 августа 2020 г., последним днем шестимесячного срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке искового производства является 6 февраля 2021 г., с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 8 февраля 2021 г., то есть с пропуском вышеназванного срока.

Свои выводы суд обосновывал положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ, регулирующей порядок и сроки взыскания налогов, части 3 статьи 92 КАС РФ регулирующей течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, а также ссылался на Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, согласно которому принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда находит приведенные суждения ошибочными, основанными на неверном применении норм процессуального права.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 3 статьи 107 ГПК РФ, части 3 статьи 113 АПК РФ, части 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено названными кодексами. В соответствии с частью 2 статьи 108 ГПК РФ, частью 4 статьи 114 АПК РФ, частью 2 статьи 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Установлено, что определением и.о. мирового судьи судебного участка N 87 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с поступившими письменными возражениями Кичатова А.П. отменен ранее вынесенный судебный приказ от 7 июля 2020 г. (л.д. 7).

Началом течения срока обращения в суд с административным исковым заявлением являлось 6 августа 2020 г., в соответствии с положениями пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установленный законом шестимесячный срок для такого обращения истекал 6 февраля 2021 г., который приходился на нерабочий день.

Согласно части 2 статьи 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Административный иск подан налоговым органом в суд посредством почтового отправления 8 февраля 2021 г. (в первый рабочий день), то есть в пределах установленного частью 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции также исходил из того, что налоговым органом не выполнена возложенная на него частью 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом сослался на то, что административным истцом не представлены достаточные доказательства в подтверждение наличия у административного ответчика задолженности по налогу на доходы физических лиц и транспортному налогу, а также не представлены доказательства обоснованности взыскания пени, начисленных в связи с неуплатой в установленный срок сумм налога на имущество физических лиц и транспортного налога.

С суждением суда о недоказанности налоговым органом обстоятельств, послуживших основанием для взыскания пени, начисленных в связи с неуплатой в установленный срок суммы транспортного налога за 2014 г. и за 2015 г. судебная коллегия согласится не может, в силу следующего.

В отзыве на административное исковое заявление Кичатов А.П. указал, что он может согласиться с начислением пени на сумму недоимки по транспортному налогу за 2014 г. в размере <данные изъяты> руб. и за 2015 г. в размере <данные изъяты> руб., так как документально подтверждается допущенная им просрочка по уплате транспортного налога за 2014 г. на 2 месяца, за 2015 г. на 3 месяца. В связи с наличием в личном кабинете налогоплательщика информации об оплате им 15 января 2018 г. пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> руб. без указания периода начисления пени, и задолженности на которую они начислены, а также отсутствия в связи с этим у него уверенности отсутствия оплаты им ранее пени на сумму недоимки по транспортному налогу за 2014 г. и за 2015 г., Кичатов А.П. просил обязать налоговый орган представить информацию о сумме и периоде начисления транспортного налога, за несвоевременную уплату которого начислены пени в размере <данные изъяты> руб. и соответствующем периоде просрочки (л.д. 54-57).

Представленными налоговым органом доказательствами подтверждается, что Кичатов А.П. оплатил задолженность по транспортному налогу за 2014 г. 3 февраля 2016 г., то есть с пропуском срока 4 месяца, 15 января 2018 г. им оплачены пени, начисленные в связи с неуплатой в установленный срок суммы транспортного налога за 2014 г. в размере <данные изъяты> руб. по требованию N № от ДД.ММ.ГГГГ г., пени, вошедшие в названное требование рассчитаны по дату выставление требования, то есть по ДД.ММ.ГГГГ г. При этом, согласно расчета пени к требованию N № от ДД.ММ.ГГГГ г. пени по транспортному налогу за 2014 г. в сумме <данные изъяты> руб. рассчитаны за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 2 ДД.ММ.ГГГГ г., то есть по дату оплаты задолженности по транспортному налогу за 2014 г. Согласно лицевого счета налогоплательщика Кичатов А.П. оплатил задолженность по транспортному налогу за 2015 гДД.ММ.ГГГГ г., то есть с пропуском срока на 3 месяца. Из расчета пени к требованию N № от ДД.ММ.ГГГГ г. пени по транспортному налогу за 2015 г. рассчитаны за период со ДД.ММ.ГГГГ г., то есть по дату оплаты задолженности по транспортному налогу за 2015 г.

Таким образом, вопреки выводам суда, налоговым органом доказаны обстоятельства, послужившие основанием для взыскания пени, начисленные в связи с неуплатой в установленный срок транспортного налога за 2014 г. и 2015 г.

Налоговый орган сообщил суду, что не имеет возможности представить расчет пени по транспортному налогу на сумму <данные изъяты> руб., поскольку у него отсутствует информация о недоимке, на которую начислены пени и о периоде их начисления. Кроме того, материалами дела подтверждается, что Кичатовым А.Н. в установленный законом (29 ноября 2017 г.) срок исполнена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 г. в размере <данные изъяты> руб.

Принимая во внимание изложенное, судом обоснованно сделан вывод об отсутствии основания для удовлетворения административного искового заявления в части взыскании с Кичатова А.Н. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 г., пени, начисленных в связи с неуплатой в установленный срок суммы налога на имущество физических лиц за 2016 г. и пени, начисленных за нарушение срока уплаты транспортного налога.

С Кичатова А.Н. на основании ст. 111 КАС РФ подлежит взысканию в бюджет городского округа Тольятти Самарской области государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского районного суда Самарской области от 15 сентября 2021 г. в части отказа в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России N 2 по Самарской области о взыскании с Кичатова Александра Петровича пени, начисленные в связи с неуплатой транспортного налога за 2014 г. и 2015 г. отменить.

Постановить в этой части новый судебный акт, которым требования МИФНС России N 2 по Самарской области удовлетворить.

Взыскать с Кичатова Александра Петровича, проживающего по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Маршала Жукова, дом 8, кв.186 года рождения в пользу МИФНС России N 2 по Самарской области 1098,81 руб., в том числе: 944,21 руб. – пени, начисленные за нарушение срока уплате по транспортному налогу за 2014 г.; 154,60 руб. – пени, начисленные за нарушение срока по уплате транспортного налога за 2015 г

В остальной части решение Ставропольского районного суда Самарской области от 15 сентября 2021 г. оставить без изменения.

Взыскать с Кичатова А.П. в доход бюджета городского округа Тольятти Самарской области государственную пошлину в размере 400 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение в мотивированной форме принято 21 марта 2022 г.

Председательствующий-

Судьи-