Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-139/2022 от 09.11.2022

Дело №12-139/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 декабря 2022 года г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Хахо К.И., при секретаре Мамаеве О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста Департамента правового сопровождения Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Несветайло О.С. на определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества Коммерческий банк «Еврокоммерц»,

у с т а н о в и л:

постановлением инспектора по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту – инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР) ФИО3 №18810107211123056563 от 23 ноября 2021 года Публичное акционерное общество Коммерческий банк «Еврокоммерц» (далее по тексту – КБ Еврокоммерц» (ПАО)) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Указанным постановлением КБ «Еврокоммерц» (ПАО) признано виновным в том, что 21 ноября 2021 года в 14 часов 41 минуты прибором, работающим в автоматическом режиме, <адрес> водитель транспортного средства марки Мерседес-Бенц S 500 4 MATIC с государственным регистрационным знаком №, собственником и владельцем которого является КБ Еврокоммерц» (ПАО), в нарушение требований пункта 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации превысил установленную скорость движения.

02 августа 2022 года представитель конкурсного управляющего КБ Еврокоммерц» (ПАО) обратился к начальнику ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР с жалобой на постановление инспектора №18810107211123056563 от 23 ноября 2021 года, в которой было заявлено одновременно ходатайство о восстановлении заявителю процессуального срока его обжалования.

Определением начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР от 10 августа 2022 года в удовлетворении ходатайства представителя конкурсного управляющего КБ Еврокоммерц» (ПАО) о восстановлении процессуального срока обжалования вышеуказанного постановления отказано.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, представитель Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Несветайло О.С. 29 августа 2022 года обратилась в Нальчикский городской суд КБР с жалобой, в резолютивной части которой были поставлены вопросы: восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении №18810107211123056563 от 23 ноября 2021 года, названное постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу.

Определением судьи Нальчикского городского суда КБР от 26 сентября 2022 года постановлено: отклонить в порядке подготовки жалобы ведущего специалиста Департамента правового сопровождения КБ «Еврокоммерц» (ПАО) Несветайло О.С. на постановление по делу об административном правонарушении №18810107211123056563 от 23 ноября 2021 года. Апелляционную жалобу представителя КБ «Еврокоммерц» ПАО вернуть без принятия ее к производству.

Копия указанного определения судьи Нальчикского городского суда КБР была направлена заявителю жалобы - Несветайло О.С. и получена ею по почте 10 октября 2022 г.

19 октября 2022 года Несветайло О.С. обратилась в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2022 года, отменить постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР Ашиновой М.Х. №18810107211210455857 от 10 декабря 2021 года о привлечении КБ Еврокоммерц» (ПАО) к административной ответственности и прекратить производство по делу.

В жалобе также ставился вопрос о восстановлении заявителю процессуального срока обжалования определения судьи Нальчикского городского суда от 26 сентября 2022 года, однако данное ходатайство на стадии решения вопроса о принятии жалобы к производству Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики оставлено без рассмотрения, поскольку как указано выше, жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии обжалуемого определения судьи.

Жалоба на определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2022 года мотивирована тем, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 11 декабря 2015 года ПАО КБ «Еврокоммерц» признано банкротом, обязанности конкурсного управляющего возложено на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Согласно сообщениям, размещаемым Агентством на сайте ЕФРСБ почтовую корреспонденцию, следует направлять по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Козлова 28, оф. 207, а копию постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР №18810107211123056563 от 23 ноября 2021 года о привлечении ПАО КБ «Еврокоммерц» к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ГК «Агентство по страхованию вкладов» не получала, суд первой инстанции не установил, кем была получена направленная ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР в ПАО КБ «Еврокоммерц» копия указанного постановления.

Заявитель жалобы, будучи извещенным о времени и месте ее рассмотрения, в суд не явился, в жалобе имеется ходатайство о ее рассмотрении в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 стати 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу частей 1 и 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определении.

В нарушение приведенной нормы ходатайство, заявленное представителем КБ «Еврокоммерц» (ПАО) Несветайло О.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования определения вышестоящего должностного лица ЦАФАП МВД по КБР судьей Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики по сути разрешено не было.

Вместо этого, суд ограничился в судебном акте констатацией пропуска процессуального срока и выразил в резолютивной части мнение о необходимости в порядке подготовки жалобы к судебном разбирательству ее возврата.

При этом в резолютивной части судебного акта не указано решение, принятое судом по ходатайству о восстановлении процессуального срока обжалования, т.е. указанное ходатайство судом не разрешено.

Данное обстоятельство противоречит вышеуказанным нормам процессуального права, а потому обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Допущенное судьей городского суда нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики требования статьей 24.1 и 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, полагаю, что определение судьи Нальчикского городского суда КБР от 26 сентября 2022 года подлежит отмене, а дело направлению в суд на новое рассмотрение для разрешения ходатайства представителя КБ «Еврокоммерц» ПАО Несветайло О.С. о восстановлении срока для обжалования определения вышестоящего должностного лица ЦАФАП МВД по КБР.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

р е ш и л:

определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2022 года отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики для разрешения ходатайства ведущего специалиста Департамента правового сопровождения КБ «Еврокоммерц» ПАО Несветайло О.С. о восстановлении срока для обжалования определения вышестоящего должностного лица ЦАФАП МВД по КБР от 10 августа 2022 года.

Судья К.И. Хахо