Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1543/2022 от 23.06.2022

Дело № 12-1543/2022

РЕШЕНИЕ

    22 июля 2022 года                                    г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Тыва Дулуш Ч.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Кызыла «Енисей»,

                                                             у с т а н о в и л:

    постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 31 марта 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении МУП г. Кызыла «Енисей» прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Не согласившись с постановлением, главный государственный инспектор Дулуш Ч.Д. обратилась с жалобой, в которой просила отменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения указав, что материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП г. Кызыла «Енисей» направлены в мировой суд 09 февраля 2022 года. 17.03.2022 под вх. № 62 в инспекцию поступило извещение о назначении административного дела № 5-151/2022 в отношении МУП «Енисей» по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ на 22 марта 2022 года. Однако, 22 марта 22 года, не смотря на их возражения, суд отложил судебное заседание на 31 марта 2022 года. С момента поступления материалов с 09 февраля 2022 года мировым судьей не соблюдены процессуальные сроки рассмотрения дела, не предприняты меры для обеспечения правильного и своевременного их разрешения, которое породило неоправданное затягивание. Виновность МУП г. Кызыла «Енисей» подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств.

В судебное заседание главный государственный инспектор Дулуш Ч.Д. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель МУП г. Кызыла «Енисей» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, предписанием от 26.11.2021 МУП г. Кызыла «Енисей» об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 10.12.2021 предписано было оплатить ФИО1 задолженность по заработной плате и денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы по день вынесения предписания. Предписание получено 30.11.2021. В связи с не поступлением по состоянию на 10 декабря 2021 года документов, подтверждающих об исполнении предписания, руководителем вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного предписания.

20.01.2022 года государственным инспектором в РТ составлен акт выездной проверки, согласно которому выявлены нарушения трудового законодательства.

Из протокола об административном правонарушении от 04.02.2022 № 17/7-385-21-ОБ/12-312-И/64-26, составленного государственным инспектором Дулуш Ч.Д. следует, что было выявлено невыполнение МУП г. Кызыла «Енисей» в установленный срок предписания до 10.12.2021.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №7 города Кызыла 31 марта 2022 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП г. Кызыла «Енисей», в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что протокол об административном правонарушения в отношении МУП г. Кызыла «Енисей» составлен 04 февраля 2022 года, согласно которому МУП г. Кызыла «Енисей» необходимо было исполнить предписание в срок до 10.12.2021, в данном случае срок давности начинает течь с 10.12.2021 и истекает 10.03.2022 года.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела на основании решения и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва от 24.12.2021 № 17/7-385-21-ОБ/12-3335-И/64-26 по обращению работника МУП г. Кызыла «Енисей» ФИО2 была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе проверки выявлены нарушения и на основании выявленных нарушений вынесено предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 10 декабря 2021 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из статьи 29.10 КоАП РФ результаты оценки доказательств судья обязан отразить в постановлении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов судьи, другие доказательства отвергнуты судьей, а также основания по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В нарушение требований вышеуказанных норм закона приведя в своем постановлении протокол об административном правонарушении, суд не отразил результата оценки данного протокола.

Кроме того, в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ судьей не были исследованы представленные в дело доказательства, не дана оценка иным материалам дела, содержащимся в деле.

По результатам рассмотрения дела мировой судья прекратив производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП г.Кызыла «Енисей» на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности пришёл к выводу, что оснований для прекращения производства по делу по иным основаниям не имеется.

В связи с чем вынесенный по делу судебный акт процессуальным требованиям Кодекса не отвечает, выводы об отсутствии обстоятельств, указывающих на наличие иных предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, необоснованные, сделаны без изучения и оценки материалов дела.

Допущенные судьей нарушения требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, являются существенными, повлияли на исход дела, в связи с чем принятый судебный акт не может быть признан законным и подлежит отмене.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене и производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № г. Кызыла от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия г. Кызыла «Енисей», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП г. Кызыла «Енисей» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья                                        А.А. Донгак