Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2023 ~ М-42/2023 от 31.03.2023

Дело № 2-54/2023

УИД 75RS0030-01-2023-000101-32

                                                    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Л.А.,

с участием заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Пыхалова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 мая 2023 года в с. Нерчинский Завод гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Явленская СОШ» об обязании обеспечить прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

Установил:

И.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения федерального законодательства об охране труда в муниципальном образовательном учреждении «Явленская средняя общеобразовательная школа» установлено, что 3 педагогических работника, осуществляющих трудовую деятельность в МОУ «Явленская СОШ», не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, предусмотренное трудовым законодательством, что нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья.

И.о. прокурора Нерчинско-Заводского района просит обязать муниципальное образовательное учреждение «Явленская средняя общеобразовательная школа» обеспечить прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 21.04.2023 года в качестве соответчика привлечена администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа, принято заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в части обязания администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МОУ «Явленская СОШ».

Представитель процессуального истца – заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Пыхалов В.В. в судебном заседании иск, с учетом увеличения заявленных исковых требований, поддержал по основаниям, указанным в нем, суду пояснил, что до настоящего времени педагогическими работниками образовательного учреждения не пройдено обязательное психиатрическое освидетельствование.

Представители ответчиков администрации муниципального округа «Нерчинско-Заводский муниципальный округ», МОУ «Явленская СОШ», надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении слушания дела. Представитель ответчика МОУ «Явленская СОШ» предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Пыхалова В.В., исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Также работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к виду деятельности, при осуществлении которой необходимо проходить психиатрическое освидетельствование (п. 8 Приложения № 2 Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (далее – Порядок)).

В силу п.4 Порядка освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 220 ТК Российской Федерации (при их наличии).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района была проведена прокурорская проверка исполнения федерального законодательства об охране труда в муниципальном образовательном учреждении «Явленская средняя общеобразовательная школа» установлено, что в деятельности образовательного учреждения, в том числе МОУ «Явленская СОШ» выявлены нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации», выразившиеся в том, что 3 педагогических работника, осуществляющих трудовую деятельность в МОУ «Явленская СОШ» обязательное психиатрическое освидетельствование не прошли.

16.06.2022 года прокуратурой Нерчинско-Заводского района Забайкальского края вынесено представление об устранении законодательства об образовании в части принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, организовать обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников.

Согласно информации Комитета образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» от 22.07.2022 года 19.07.2022 года рассмотрено представление и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, выявлен факт указанных нарушений, образовательные учреждения не заключали договоры на оказание платных медицинских услуг по психиатрическому обследованию для педагогических работников, директоры образовательных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания, на данном этапе составляются договоры с лицензионными медицинскими организациями для прохождения данного обследования, исполнение представления будет выполнено до конца учебного 2022/2023 года.

Как следует из материалов дела, на день рассмотрения дела в суде нарушения не устранены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что МОУ «Явленская СОШ» нарушает действующее законодательство, ущемляет права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, а поэтому требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, имеются основания для возложения обязанности на МОУ «Явленская СОШ» исполнить требования трудового законодательства, обеспечить прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.

Суд полагает, что заявленный и.о. прокурора срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения указанных требований является разумным.

Согласно п. 1.5 Устава МОУ «Явленская СОШ», утвержденного распоряжением администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» № 242р от 03.11.2015 года, учредителем данного учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Нерчинско-Заводский район» в лице администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район».

Согласно п. 5.13 Устава в компетенцию учредителя – муниципального района «Нерчинско-Заводский район» входит обеспечение своевременного доведения лимитов бюджетных обязательств и утверждение сметных назначений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием денежных средств.

Согласно решению Совета Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края от 11.11.2022 года № 12 «О переименовании и реорганизации администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» администрация муниципального района «Нерчинско-Заводский район» переименована в администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа.

Учитывая финансовое положение МОУ «Явленская СОШ», отсутствие собственных средств на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников, суд полагает необходимым обязать учредителя – администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа осуществить финансирование этих мероприятий.

При вынесении решения суд считает, что срок для исполнения требований в части финансирования в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, является обоснованным и разумным.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ МОУ «Явленская СОШ» не освобождено от взыскания государственной пошлины. Вместе с тем, суд, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние бюджета образовательного учреждения, считает возможным освободить административного ответчика МОУ «Явленская СОШ» от уплаты государственной пошлины на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                              РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Явленская средняя общеобразовательная школа» <данные изъяты>) обеспечить прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решений суда в законную силу.

Обязать администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа <данные изъяты>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МОУ «Явленская СОШ».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 г.

            Председательствующий                                              С.А. Скубьева

            Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда                 С.А. Скубьева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-54/2023

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.