Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3067/2024 (2-14301/2023;) ~ М-12277/2023 от 13.12.2023

Дело №2-3067/2024

50RS0002-01-2023-014596-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года                        г. Видное, Московская область

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лаврухиной М.И., при секретаре Ивановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии и признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Видновский городской суд <адрес> с требованиями к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии и признании права собственности.

В обоснование иска истец указала, что она является собственником строения, назначение - нежилое, наименование – нежилое здание, общей площадью 1086,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Также ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, предоставленный для магазинов и общественного питания на землях населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в районе 23 км <адрес>.

Истцом своими силами и за собственные денежные средства была проведена реконструкция указанного выше здания, а именно: возведены внутренние перегородки, стены, в результате чего его площадь изменилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м..

Сохранение объекта в реконструированном виде не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем истец полагает, что у нее имеются все предусмотренные законом основания для сохранения здания в реконструированном состоянии и признании за ней права собственности на него.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания по делу извещена надлежащим образом.

Представитель истца по ордеру адвокат ФИО4 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Ленинского городского округа по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась. Возражала против заявленных требований, ссылаясь на несоблюдение досудебного порядка, не обращения истца в Администрацию Ленинского городского округа за разрешением на реконструкцию.

Третье лицо Министерство жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания по делу извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, а также учитывая мнение сторон, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы, оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

Согласно ст. 123 (часть 3) Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные, прежде всего, с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности строение, назначение - нежилое, наименование – нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Также истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, предоставленный для магазинов и общественного питания на землях населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в районе 23 км <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Границы земельного участка установлены на местности и внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством согласно выписки ЕГРН на земельный участок.

Истцом своими силами и за собственные денежные средства была проведена реконструкция указанного выше здания, а именно: возведены внутренние перегородки, стены, в результате чего его площадь изменилась с <данные изъяты>.м. до <данные изъяты>.м..

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство жилищной политики по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако, никакого ответа на свое заявление не получила.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

В ст. 12 ГК РФ указан перечень способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 3535 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ «самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка» (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ).

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ «право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

В соответствии со ст.ст. 218218, 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для установления возможности сохранения объекта недвижимости в реконструированном состоянии и признании права собственности на него судом по ходатайству представителя истца определением от ДД.ММ.ГГГГ была назначена строительно-техническая экспертиза и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ГУП МО «МО БТИ».

Согласно выводам, изложенным в Заключении экспертов № №, усматривается, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, является объектом капитального строительства, имеющее прочную связь с землей, без возможности его перемещения без несоразмерного ущерба и без изменения его основных технических характеристик.

Объект исследования соответствует градостроительным, противопожарным, строительным, эксплуатационным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

При этом эксперт указывает, что объект исследования не соответствует градостроительным нормативно-техническим требованиям в части расположения здания в приаэродромной территории аэропорта Домодедово. В материалах гражданского дела отсутствует согласование с аэропортом Домодедово на размещение нежилого здания. Однако, исследуемый объект экспертизы высотой не более 8,7 м, не оказывает негативного влияния на окружающую среду, располагается вне района аэродромов. Безопасность полетов с учетом строительства (реконструкции), размещения обеспечивается. Объект экспертизы не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации, следовательно, нет необходимости согласования со старшим авиационным начальником аэродрома. Таким образом, выявленное несоответствие градостроительным требованиям можно рассматривать как незначительное.

Также экспертом установлено, что нежилое здание с кадастровым номером № соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и расположено в границах указанного земельного участка.

На основании вышеизложенного, эксперт делает вывод, что здание с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушает. Сохранение здания с кадастровым номером № возможно.

В соответствии с п. 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

Представленное экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключению эксперта, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд принимает данное заключение, как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона.

Ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы от сторон не поступало.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (Часть в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии и признании права собственности, - удовлетворить.

Сохранить объект – нежилое здание с кадастровым номером №, назначении: жилое, наименование: нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реконструированном виде,

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности объект – нежилое здание с кадастровым номером №, назначении: жилое, наименование: нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для постановки указанного недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                М.И. Лаврухина

Полное мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.