Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1094/2023 от 07.03.2023

16RS0...-38

Дело ...

РЕШЕНИЕ

... 21 марта 2023 года

Судья Вахитовского районного суда г. ФИО3 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО10 на постановление командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по ... ... от ... по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по ... ... от ... А.А. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

А.А. ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным.

А.А. ФИО1 и его представитель по ордеру – ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. С учетом дополнений к жалобе, просили так же отменить решение командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по ... ... об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ....

ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО5 по доверенности – ФИО6 в судебном заседании удовлетворению жалобы возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судом установлено следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как видно из материалов дела, постановлением старшего инспектора по ИАЗ 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по ... от ... производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении А.А. ФИО1 было прекращено.

Второй участник ДТП ФИО5, выражая несогласие с вынесенным вышеуказанным постановлением, обратился в ПДПС ГИБДД Управления МВД России по ... с жалобой, в результате рассмотрения которой командиром 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по ... решение об отмене постановления от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении А.А. ФИО1 было отменено и возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 12.13 КоАП РФ в отношении А.А. ФИО1.

В то же время, отменив постановление, должностное лицо административного органа не определил дальнейшую судьбу самого дела, в рамках которого оно было вынесено, и не привел ни одного из процессуальных действий, указанных встатьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из этого, принятое должностным лицом решение не отвечало требованиям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и носило неопределенный характер.

Помимо этого, согласно статье 28.6 и главе 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальные акты выраженные в указанной правовой форме могут выноситься лишь при рассмотрении дела.

При этом, по смыслу правового регулирования, реализованного в главах 28,29 и 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, призванное рассматривать дело, и вышестоящее должностное лицо, призванное рассматривать жалобы на постановления, вынесенные подчиненными должностными лицами, имеют различный процессуальный-правовой статус и обладают различными юрисдикционными полномочиями, присущими тем стадиями производства по делу, которые они представляют.

В связи с вышеизложенным, одно и то же должностное лицо не вправе одновременно осуществлять и рассмотрение дела по существу, и его пересмотр.

Как усматривается из материалов дела, командир 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по ..., являясь должностным лицом, осуществляющим рассмотрение жалобы на постановление нижестоящего должностного лица, после вынесения решения приняло на себя функцию по рассмотрению дела и вынесло постановление о привлечении А.А. ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что порядок привлечения А.А. ФИО1 к административной ответственности нарушен, поэтому вынесенные решение и постановление должностного лица от ... не могут быть признаны законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу составляет два месяца.

При этом, постановление должностного лица от ... о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.А. ФИО1 вынесено в предусмотренные законом сроки.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по ... от ... и постановление командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по ... ... от ... по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.А. ФИО1 подлежат отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Решение командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по ... от ... и постановление командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО11 отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в ПДПС ГИБДД УМВД России по ....

Жалобу ФИО2 ФИО12 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан

Судья ФИО7