Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2021 (2-205/2020;) ~ М-229/2020 от 02.12.2020

Дело № 2-15/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Белый Яр                    11 января 2021 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе судьи Давыдчика Я.Ф., при секретаре Трегуб Т.А., с участием:

истца Горковенко А.В.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Г., Г,В,А,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горковенко Александра Викторовича к Администрации Верхнекетского района Томской области о признании его членом семьи Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Горковенко Александр Викторович (далее по тексту – Горковенко А.В., истец) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Верхнекетского района Томской области (далее – Администрация Верхнекетского района, ответчик) о признании его членом семьи Г. (далее – Г., третье лицо).

В исковом заявлении истец указал, что Г. приходится ему отчимом. В 1979 году он вместе с отчимом Г., матерью П.В.А. и братом П. прибыли в п. Ягодное Верхнекетского района Томской области. ДД.ММ.ГГГГ между Г. и П.В.А. был заключен брак с присвоением супруге фамилии Горковенко. В браке родилась дочь Г. и сын Г. Вся семья проживала в двухквартирном доме по адресу: <адрес>. В 1987 году он и его брат П. сменили фамилию на Горковенко. В результате пожара, дом по указанному выше адресу, восстановлению не подлежал, и Администрация поселения передала семье в том же населенном пункте квартиру по <адрес>. Истец по настоящее время проживает с отчимом и матерью в переданной им Администрацией поселения после пожара квартире. Ведет с ними общее хозяйство, имеет общее имущество в виде мебели и предметов домашнего обихода. Осуществляет уход и ремонт квартиры и построек, заготавливает дрова, весной совместно с родителями занимается посадкой огорода и уходом за приусадебным участком. 14.02.2020 г. отчим истца - Г. решением районной комиссии был поставлен на учет как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в категорию инвалиды, признан участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с составом семьи 2 человека, включая супругу Г,В,А, На основании решения районной комиссии от 14.02.2020 г. № 6 Администрация Верхнекетского района отказалась внести истца в список участников программы, мотивируя тем, что он может быть включен в состав семьи Г. при условии совместного с ним проживания и в случае признания его членом семьи в судебном порядке. Признание истца членом семьи Г. необходимо для включения его в программу для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территориям.

Истец Горковенко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Верхнекетского района Томской области С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменный отзыв, в котором, ссылаясь на ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительством РФ от 21.03.2006 года № 153, указала, что истец может быть выключен в состав семьи его отчима Г. в случае признания его членом семьи в судебном порядке. Администрация Верхнекетского района Томской области не возражает относительно удовлетворения заявленных Горковенко А.В. исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Г. и Г,В,А, в суде не возражали против удовлетворения исковых требования, пояснив, что с истцом живут одной семьей в одном жилом помещении, ведут совместное хозяйство.

Представитель Департамента архитектуры и строительства Администрации Томской области в судебное заседание не явился, о месте и дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Администрация Верхнекетского района Томской области в соответствии с Законом Томской области от 13 апреля 2006 г. № 73-ОЗ (ред. от 05.05.2016 г.) наделена государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Статьей 5 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с пп. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (в редакции Постановления Правительства России от 04.0.2019 г. №858), членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно статье 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из изложенного вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (жилищных субсидий).

Установление для граждан гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направлено на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях. Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и проживающим в этих районах и местностях, решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями.

Законодательство о безвозмездных жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривает право на получение жилищной субсидии не только гражданину, имеющему длительный стаж работы в районах Севера, но и равное с ним право на получение жилищной субсидии всем членам его семьи и является одной из мер, обеспечивающей государственную поддержку семьи гражданина, выезжающего из районов Севера.

Для признания лиц, относящихся к категории других родственников, членамисемьи гражданина необходимо, чтобы они постоянно совместно проживали и вели совместное хозяйство с собственником жилья.

Судом установлено, что Г., <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории – инвалиды.

Согласно выписке из протокола заседания районной комиссии по вопросам обеспечения регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № от ДД.ММ.ГГГГ Г. поставлен на учет как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья с составом семьи 2 человека, с супругой Г,В,А,

Постановлением Администрации Верхнекетского района Томской области от 27.02.2020 г. № Г. признан участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с составом семьи два человека (супруга Г,В,А,).

Как следует из письма Администрации Верхнекетского района Томской области от 30.02.2020 г. №, Горковенко Александр Викторович не включен в состав семьи Г., так как не является его родственником исходя из смысла ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и может быть признан членом семьи Г. в судебном порядке.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются материалами учетного дела Г. № – участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ Ягоднинским сельским советом Верхнекетского района Томской области, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Г. и П.В.А. заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – Горковенко.

Горковенко Александр Викторович родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, в графе отец указан П.В.Т., в графе мать – Г,В,А,.

В материалах дела имеется решение исполнительного комитета Верхнекетского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о перемене фамилии несовершеннолетним П. и П. на Горковенко.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> подтверждается, что Г. является собственником трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, основание регистрации права – договор передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о составе семьи, выданной Администрацией Ягоднинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Горковенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет состав семьи: Г.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец; Г,В,А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать.

Доводы истца о совместном проживании с отчимом и матерью и ведением совместного хозяйства подтверждаются:

- пояснениями истца, третьих лиц;

- показаниями свидетелей С., С.;

- письмом председателя районного Совета ветеранов от 19.10.2020 № о решении Президиума районного Совета ветеранов от 16.04.2010 г. о выделении Горковенко А.В., участнику боевых действий, 10 тыс.руб. для ремонта крыши дома его родителей, где он проживает;

- справкой врио начальника участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Верхнекетскому району от 21.10.2020 г., в которой указано, что Горковенко А.В. проживает по адресу: <адрес> отцом Г. и матерью Г,В,А,, с 15.01.2008 года, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «Онекоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос опризнаниичленамисемьи собственника жилого помещения следует разрешать исходя из того, что членамисемьисобственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членовсвоей семьи. При этом необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членовсемьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что Горковенко А.В. вместе с отчимом Г. и матерью Г,В,А, проживают в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей Г. на праве собственности. Г. вселил своего пасынка Горковенко А.В. в принадлежащую ему квартиру в качестве члена своей семьи. Как следует из представленных суду доказательств, истец живет с отчимом и матерью одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, общее имущество для совместного пользования. Семейные отношения в семье Г. основаны на взаимном уважении, взаимной заботе членов семьи, ответственностью друг перед другом.

Указанные обстоятельства позволяют суду считать установленным, что истец Горковенко А.В. является членом семьи Г., в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Разрешая требование Горковенко А.В. о постановке на учет, как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья с сохранением очередности на дату обращения Г., суд считает, что данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку как установлено постановка на учет граждан, действующее законодательство, в частности Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 относит к исключительной компетенции органа местного самоуправления, в котором находится учетное дело гражданина – участника подпрограммы и куда он подает заявление о выделении сертификата в планируемом году, и не входит в полномочия суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горковенко Александра Викторовича о признании его членом семьи Г. удовлетворить частично.

Признать Горковенко Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>. в остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подписано Я.Ф. Давыдчик

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.