Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2118/2022 ~ М-1888/2022 от 19.07.2022

Дело № 2-2118/2022

УИД 05RS0012-01-2022-005774-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                           14 сентября 2022 года                                                            

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению первого заместителя прокурора <адрес изъят> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Республики Дагестан «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения,

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора г. Дербент в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГКОУ РД «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>» о возложении на ответчика обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.

В обоснование исковых требований первый заместитель прокурора г. Дербент ссылается на то, чтопрокуратурой города Дербента в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения государственным казенным общеобразовательным учреждением Республики Дагестан «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>» г. Дербента (далее - ГКОУ РД «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>») трудового законодательства и законодательства об образовании, по результатам которой выявлены нарушения. Так, в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно положениям ст. 214 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, обязательных психиатрических освидетельствований. В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя. В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу положений ч. 1 ст. 52 Федерального закона № 273-ФЗ в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно - технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции. Из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников детских дошкольных учреждений и школ-интернатов, направлены на выявление у работников заболеваний, препятствующих выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда работников, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. Между тем, проверка показала, что 69 работников ГКОУ РД «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>» упомянутые обязательные психиатрические освидетельствования не проходили, что подтверждается соответствующей информацией из указанного учреждения. Вследствие бездействия руководства ГКОУ РД «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>», уклоняющегося от исполнения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части организации обязательного психиатрического освидетельствования его работников, длительное время создается угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в данном учреждении, а также самих работников, определить конкретный круг которых, в силу их периодической сменяемости, не представляется возможным. При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения безопасности образовательного процесса, прокурор считает необходимым обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, обязав ответчика - ГКОУ РД «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>» организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников данного образовательного учреждения. Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, возникший вопрос подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. По этим основаниям, уточнив свои требования, просит суд иск удовлетворить, обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение Республики Дагестан «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение всеми работниками образовательной организации, осуществляющими педагогическую деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми обязательного психиатрического освидетельствования в установленном действующим законодательством порядке.

Представитель ответчика - директор Государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Дагестан «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>» Касимов Р.З., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в своих письменных возражениях исковые требования не признал, ссылаясь на то, что финансовое обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений осуществляется за счет средств республиканского бюджета. В соответствии с нормами бюджетного законодательства, республиканский бюджет утверждается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря. В бюджете смете ГКОУ РД «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>» на 2022 год бюджетные ассигнования на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения не предусмотрены. Согласно Уставу ГКОУ РД «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>», функции учредителя осуществляет Министерство образования и науки Республик Дагестан. Источником формирования финансовых ресурсов учреждения является Министерство образования и науки Республики Дагестан. Просит суд рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении исковых требований.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковое заявление первого заместителя прокурора г. Дербент подлежащим удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой города Дербента в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения государственным казенным общеобразовательным учреждением Республики Дагестан « Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>» трудового законодательства и законодательства об образовании.

При этом установлено, что работники ГКОУ РД «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>» не проходили (не проходят) обязательные психиатрические освидетельствования.

Изложенные установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе письмом - ответом <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГг. ГКОУ РД «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>», они по существу не оспариваются и стороной ответчика.

В силу требований ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно положениям ст. 214 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность (далее - Порядок психиатрического освидетельствования), а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 342н, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (приложение N 2 к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 342н), содержат педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Ранее аналогичный порядок содержался в Правилах прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, которые утратили свою силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в целях определения пригодности работника по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности работник подлежит направлению на психиатрическое освидетельствование.

Положения вышеприведенных нормативно-правовых актов, предусматривающие прохождение отдельными категориями граждан, в том числе работниками детских учреждений, обязательных предварительных (при поступлении на работу), а также периодических медицинских осмотров (обследований), направлены на своевременное выявление у работников заболеваний, препятствующих выполнению им работы, с целью охраны здоровья, как самих работников, так и несовершеннолетних детей, обучающихся в данных учреждениях, определить конкретный круг которых, в силу их периодической сменяемости, не представляется возможным, предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся (воспитанников), поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних детей могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Доводы представителя ответчика о том, что у образовательного учреждения отсутствуют собственные денежные средства, что финансовое обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а в республиканском бюджете на 2022 год бюджетные ассигнования на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения не предусмотрены, в связи с чем провести освидетельствование работников учреждения не представляется возможным, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство само по себе не может рассматриваться, как освобождающее работодателя от выполнения возложенных на него функций и обязанностей, тем более при условии, что их невыполнение может представлять угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей и повлечь за собой отрицательные последствия.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При указанных обстоятельствах исковые требования первого заместителя прокурора <адрес изъят> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление первого заместителя прокурора г. Дербент удовлетворить.

Обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение Республики Дагестан «Общеобразовательная средняя школа-интернат <номер изъят>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение всеми работниками образовательной организации, осуществляющими педагогическую деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми обязательного психиатрического освидетельствования в установленном действующим законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года.

Решение принято в окончательной форме 19 сентября 2022 года.

Судья                                                                          Т.М. Яралиев