Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-121/2023 от 04.08.2023

Дело №5-121/2023

УИД 10MS0015-01-2023-002799-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    29 августа 2023 года                            г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональная газовая компания» (ИНН 1013007380), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

30.06.2023 в 16 час. 00 мин. государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора Трошенковой С.В. выявлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Региональная газовая компания» (далее - ООО «Региональная газовая компания») допущены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно на территории площадки по перевалке нефтепродуктов (рег.А24-06576-0001, III класс опасности) осуществляется хранение и транспортирование опасных веществ – нефтепродуктов и сжиженного углеводородного газа (пропана-бутана) в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности по видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности «хранение воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах», «транспортирование воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах», а именно на территории площадки по перевалке нефтепродуктов находятся 15 вагонов цистерн с нефтепродуктами (керосин) и газом, а также автомобили (газовозы) с частично заполненными резервуарами хранения, раздачи и транспортирования сжиженных углеводородных газов. Указанное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Региональная газовая компания» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены объяснения, в которых ООО «Региональная газовая компания» указывает, что вину в содеянном не оспаривает, перечисляет принятые меры по получению лицензии и соблюдения требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», сообщает, что допущенные нарушения будут устранены в максимально возможный кратчайший срок. Просит учесть, что нарушение совершено впервые, общество является субъектом малого предпринимательства и имеет высокую кредиторскую нагрузку, избрание наказания в виде приостановления деятельности может привести к негативным последствиям не только для самого юридического лица и его сотрудников, но для выполнения функции по обеспечению населения сжиженным углеводородным газом. В данной связи просит о назначении административного наказания в виде штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 9.1 КоАП Российской Федерации под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Судьей установлено, что ООО «Региональная газовая компания» осуществляется хранение и транспортирование опасных веществ – нефтепродуктов и сжиженного углеводородного газа (пропана-бутана) в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности по видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности «хранение воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах», «транспортирование воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах», а именно на территории площадки по перевалке нефтепродуктов находятся 15 вагонов цистерн с нефтепродуктами (керосин) и газом, а также автомобили (газовозы) с частично заполненными резервуарами хранения, раздачи и транспортирования сжиженных углеводородных газов. Указанное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Указанное нарушение выявлено 30.06.2023 в 16 час. 00 мин. государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора Трошенковой С.В. в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с решением заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.06.2023 №26-25-772.

Действия ООО «Региональная газовая компания» судья квалифицирует по части 3 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации - грубое нарушение требований промышленной безопасности.

Вина ООО «Региональная газовая компания» в совершенном деянии подтверждена материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от 18.07.2023 №5-566/2023, в котором событие административного правонарушения изложено полно и непротиворечиво;

протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 29.06.2023 №26-25-772-711/ПТО и фототаблицей к нему;

актом внеплановой выездной проверки от 30.06.2023 №26-25-772-503/А.

Имеющиеся доказательства являются достаточными, требованиям закона соответствуют, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Срок для привлечения к административной ответственности не истек.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении вышеуказанного лица в соответствии со статьями 24.5 и 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется, поскольку правонарушение посягает на отношения в сфере промышленной безопасности, что свидетельствует о высокой степени его общественной опасности.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, также факты, характеризующие привлекаемое к административной ответственности лицо.

Смягчающими административную ответственности обстоятельствами судья признает признание ООО «Региональная газовая компания» вины, осознание неправомерности своего предшествующего поведения, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению допущенных нарушений, а также то, что правонарушение совершено ООО «Региональная газовая компания» впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В виду отсутствия совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 3.4 КоАП Российской Федерации, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ООО «Региональная газовая компания» относится к малым предприятиям.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП Российской Федерации в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом требований справедливости и соразмерности наказания содеянному судья приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Региональная газовая компания» следует применить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, а именно в размере 250 000 руб., оснований для назначения более строгого наказания судья не усматривает, полагая, что данное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Региональная газовая компания» (ИНН 1013007380) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

Банк получателя Отделение – НБ Республики Карелия / УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск

р/сч 40102810945370000073

БИК 018602104

ИНН 7841340833

КПП 784101001

ОКТМО 86701000

КБК 49811601091010001140

УИН 49878412308267729330.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить право лица, обязанного уплатить административный штраф, обратиться к судье с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств невозможности уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

    Судья                                М.Л. Свинкина