Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3930/2022 ~ М-2074/2022 от 05.04.2022

Дело № 2-3933/2022 66RS0004-01-2021-012623-24

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

с участием истца Ромашовой О.В., представителя ответчика Белоусовой Ю.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ромашовой Оксаны Владимировны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ромашова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, в котором с учетом уточнений просила:

признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

возложить обязанность по включению в специальный страховой стаж период работы с 01.04.2005 г. по 29.06.2015 г. в должности врача-стоматолога детского в АНО «Объединение «Стоматология»,

возложить обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права.

В обоснование требований истец пояснила, что в период с 01.04.2005 г. по 29.06.2015 г. работала на должности врача-стоматолога детского в автономной коммерческой организации «Объединение «Стоматология», которое является правопреемником муниципального учреждения «Стоматологическая поликлиника № 11». Учредителем медицинского учреждения является Управление здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве пояснил, что истец 17.10.2021 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 28.01.2022 г. в установлении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Заявленный истцом период с 01.04.2005 г. по 29.06.2015 г. включению в специальный страховой стаж истца не включен, поскольку по организационно-правовой форме АНО «Объединение «Стоматология» учреждением не является.

Представитель ответчика Белоусова Ю.С., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, АНО «Объединение «Стоматология» представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве пояснило, что Ромашова О.В. работала в АНО «Объединение «Стоматология» в должности врача-стоматолога детского в период с 01.08.1990 по 29.06.2015 г. Медицинская организация является правопреемником муниципального учреждения «Стоматологическая поликлиника № 11», учредителем организации до 25.12.2020 г. являлось Управление здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга, с 25.12.2020 г. Министерство здравоохранения Свердловской области. После реорганизации функциональные обязанности медицинских работников, в том числе истца, остались неизменными, организацией оказывается бесплатная стоматологическая помощь в системе обязательного медицинского страхования прикрепленному населению трех районов г. Екатеринбурга.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при рассмотрении заявленного спора применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список).

В судебном заседании установлено, что Ромашова О.В. обратилась 17.10.2021 г. в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением № 1112530/21 от 28.01.2022 г. в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Исчисленный ответчиком стаж на дату подачи заявления составил 20 лет 11 мес. 09 дня.

Период работы истца с 01.04.2005 по 29.06.2015 г. (10 лет 02 мес 29 дн) в АНО «Объединение «Стоматология» в должности врача-стоматолога детского были исключены при подсчете специального страхового стажа, поскольку наименование лечебного учреждения не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Согласно трудовой книжке истца, уточняющей справке АНО «Объединение «Стоматология» от 30.11.2021 г. № 81-к в спорный период Ромашова О.В. выполняла обязанности по должности врача-стоматолога детского.

Должности врачей-специалистов всех наименований предусмотрены Списком, что ответчиком не оспаривается.

Также согласно уточняющей справке Ромашова О.В. работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, простоев по вине работника и работодателя не было.

Наименование организационно-правовой формы медицинского учреждения «автономная некоммерческая организация» в Списке действительно не поименовано.

Вместе с тем, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, предметом рассмотрения которого являлись взаимосвязанные нормативные положенияподпунктов 10,11и12пункта 1 статьи 28 ипунктов 1и2статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в той части, в какой они закрепляют для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности только в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, указано, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии с п.11 ст.2 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством. Закон распространяется на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяется к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

Из Устава АНО «Объединение «Стоматология», утвержденного Управлением здравоохранения администрации города Екатеринбурга 28.03.2005 г., следует, что организация создана муниципальным образованием «Город Екатеринбург» (Постановление Главы города Екатеринбурга от 31.01.2005 г. № 14 «О реорганизации муниципальных учреждений») в порядке реорганизации в форме преобразования муниципального учреждения «МУ Стоматологическая поликлиника № 11» в целях охраны здоровья граждан – предоставления стоматологических услуг широким слоям населения города Екатеринбурга.

Функции учредителя АНО «Объединение «Стоматология» осуществляет Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга.

Основными видами деятельности организации являются: предоставление стоматологических услуг для широких слоев населения города Екатеринбурга, в том числе терапевтических, ортопедических, хирургических, ортодонтических и других медицинских услуг; оказание круглосуточной неотложной стоматологической помощи гражданам г. Екатеринбурга; оказание бесплатной стоматологической помощи населению в раках выполнения программ обязательного медицинского страхования граждан на основании заключенных договоров и по согласованным ценам; участие в выполнение целевых федеральных и областных программ в области охраны здоровья граждан при выделении соответствующего финансирования из средств бюджета.

На осуществление медицинской деятельности АНО «Объединение «Стоматология» выдана лицензия № 66-01-000111 от 12.05.2005 г.

При указанных обстоятельствах учитывая, что АНО «Объединение «Стоматология» является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного МУ «Стоматологическая поликлиника № 1», наименование которого прямо предусмотрено Списком, учредителем организации является Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, при неизменности функциональных обязанностей истца на должности, которая предусмотрена Списком, суд полагает, что период работы истца с 01.04.2005 по 29.06.2015 г. подлежит включению в ее специальный страховой стаж.

С учетом включения указанных периодов, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (17.10.2021 г.) специальный страховой стаж истца составлял 31 лет 02 мес. 08 дн., следовательно, право истца на досрочную страховую пенсию в связи с наличием 30-летнего стажа, возникло 12.08.2020 г.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В 2020 году в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона согласно Приложению № 7 досрочная страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права.

На основании изложенного, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 13.02.2022 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1112530/21 ░░ 28.01.2022 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.04.2005 ░░ 29.06.2015 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 13 ░░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░