Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-853/2020 (2-4857/2019;) ~ М-4555/2019 от 24.12.2019

Дело № 2-853/2020

(44RS0001-01-2019-006438-50)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2020 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турдая Н.Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме о назначении пенсии и перерасчете пенсии

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с выше указанным иском, требования обоснованы тем, что <дата> он обратился в УПФР по г. Костроме с заявление о назначении страховой пенсии по старости в связи с переездом из Украины, где ему уже была назначена трудовая пенсия по старости, в РФ. В УПФР им был представлен пакет документов (трудовая книжка, паспорт, военный билет, свидетельство о рождении, вид на жительство) в том числе и архивное пенсионное дело, выданное Краматорским ПФ Донецкой области Республика Украина. В марте 2019 г. он получил решение об отказе в назначении пенсии за № 306335/18 от 20.03.2019 г. УПФР не назначил ему страховую пенсию по старости, которую он получал на Украине в связи с разночтением документов, в частности его отчества. Он обратился в суд об установлении факта принадлежности документов. В это же время приходят документы, и справка с Украины с подтверждением того, что пенсионное дело принадлежит именно ему. Он повторно обратился в ПФР и приложил решение суда, пенсию ему назначили не с <дата>, ас<дата>. По данным пенсионного фонда Украины последний раз пенсию он получил <дата>. А с заявлением в ПФР по г. Костроме он обратился заранее т.е. <дата>. Пенсионное дело находилось в г. Костроме на <дата>. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а так же после этой даты на территории государств - участников Соглашения <дата>. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды р которые засчитываются в трудовой стаж. При этом трудовой стаж, имевший в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а так же порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законе <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, данная ситуация которая сложилась с его документами не может служить основанием для ущемления его законных прав.

Истец просит обязать ответчика назначить пенсию Турдай Н.Т. с <дата>, сделать перерасчет пенсии с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в г. Костроме в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования не признали.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления прав на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (п.1 ст. 3).

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой ( п. 5 ст. 3).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Турдай Н.Т. является получателем страховой пенсии по старости с 2014 года, пенсия ему была назначена в Республике Украина, выплата пенсии на территории Украины прекращена с <дата>.

В связи с переездом в Российскую Федерацию Турдай Н.Т. <дата> обратился в ГУ УПФР в г. Костроме с заявлением о назначении ему пенсии по законам Российской Федерации.

Решением ГУ УПФР в г. Костроме об отказе в установлении страховой пенсии по старости от <дата> № ему отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа, поскольку представленные документы трудовая книжка военный билет, справка и пенсионное дело имеют разночтения и не могут быть приняты к производству для назначения пенсии.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> заявление Турдая Н.Т. удовлетворено, установлен факт принадлежности Турдая Н.Т., Турдая Н.Т. <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, респ. Украина, трудовой книжки от <дата>, военного билета от <дата> НУ №, справки № выданной пенсионным фондом Украины о прекращении выплаты пенсии, пенсионного дела №, оформленных на имя Турдая Н.Т.. С учетом того, что указанные документы (трудовая книжка, военный билет и т.д.) предоставлялись истцом своевременно в пенсионный орган, подтверждение их принадлежности истцу в последующем судом, не свидетельствует об отсутствии у истца права на получение пенсии после первичного обращения.

<дата> истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Согласно решению ГУ УПФР в г. Костроме от <дата> ему была назначена пенсия с <дата>.

Как усматривается из заключения УПФР в г. Костроме от <дата> №.12.2018г. Турдая Н.Т. впервые обратился в УПФР в г. Костроме Костромской области по вопросу назначения страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по данному заявлению <дата> ему был вынесен отказ в назначении пенсии в связи с тем, что на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости у заявителя отсутствовал страховой стаж (трудовая книжка от <дата> и военный билет были оформлены с нарушениями, дополнительные документы, подтверждающие страховой стаж заявителя отсутствовали). В целях установления принадлежности указанных документов для подтверждения ими страхового стажа, заявитель обратился в Суд. При этом, <дата> Турдая Н.Т. повторно обратился в УПФР в г. Костроме Костромской области по вопросу назначения страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив дополнительно справку от 05.04.2019г. №, выданную ЧАО «Новокраматорский машиностроительный завод» и подтверждающую периоды работы в указанной организации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Согласно Решению Суда № от <дата> (вступившему в законную силу 29.08.2019г., после повторного обращения заявителя) факт принадлежности Турдаю H. трудовой книжки от <дата> и военного билета был установлен, при этом дата, с которой Турдаю H. должна быть установлена страховая пенсия, в Решении Суда не оговорена, в связи с чем страховая пенсия по старости ему была назначена с даты повторного обращения <дата>, правовые основания для установления страховой пенсии с <дата> по <дата> отсутствуют. Отказано в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости от 03.12.2019г. № в связи с доплатой страховой пенсии по старости за период с <дата> по <дата>.

Суд не может согласиться с данным отказом.

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Украина является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года закрепило основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06 июля 1992 года "О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств", вступившим в силу для Российской Федерации с 23 октября 1992 года, Экономический суд осуществляет толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении N 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 года о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Анализ содержания части 1 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года позволил Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что:

статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется;

гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.);

условия назначения пенсии не пересматриваются;

выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Таким образом, статья 7 Соглашения от 13 марта 1992 года предусматривает возможность пересмотра только размера пенсии, изменение таких оснований для назначения пенсии как возраст, трудовой стаж Соглашением не предусмотрено.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения").

Судом установлено, что Турдай Н.Т. въехал на территорию Российской Федерации в декабре 2018 года как гражданин Украины, 06.12.2018 года был оформлен вид на жительство в Российской Федерации.

В УМВД России по Костромской области 21 октября 2019 года Турдаю Н.Т. выдан паспорт гражданина РФ.

С <дата> Турдай Н.Т. зарегистрирован по месту жительства по адресу: 1.

Из справки Пенсионного фонда Украины Донецкой области и пенсионного дела г. Краматорск Донецкой области следует, что Турдай Н.Т. выплачена пенсия по <дата> включительно через банк.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права

Учитывая, установление факта прекращения выплаты пенсии Турдай Н.Т. на <дата>, наличие по состоянию на <дата> у Турдая Н.Т. права на получение пенсии, с заявлением о назначении пенсии истец обратился <дата>, суд приходит к выводу о приобретении истцом права на назначение и получение пенсии на территории Российской Федерации с <дата>.

С учетом того, что пенсия истцу назначена с <дата>, а право на нее у него возникло с <дата>, суд полагает, что пенсия истца подлежит перерасчету за период с <дата> по <дата> включительно Таким образом требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Турдая Н.Т. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме произвести перерасчет пенсии Турдая Н.Т. с <дата> по <дата> включительно.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья