Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-400/2023 от 11.04.2023

Дело №12-400/2023

УИД 21RS0023-01-2023-001637-55

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2023 года                                                                       г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики ФИО2 ----- от 27.03.2023г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

                    у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя министра финансов Чувашской Республики ФИО2 ----- от 27.03.2023г. ФИО1, являющийся главным специалистом- экспертом отдела правовых и земельных отношений Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Ленинский районный суд адрес по мотиву незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы указал, что днем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, исходя из положений КоАП РФ, постановления Пленума ВС РФ, является день, следующий за днем предельного срока исполнения обязанности по размещению информации в единой информационной системе в сфере закупок документа о приемке от дата, т.е. дата. Таким образом, на момент вынесения постановления годичный срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в части государственного контракта от дата истек, следовательно, должностное лицо не имело право привлекать к административной ответственности за указанное нарушение.

Согласно сведениям о государственном контракте от дата данная информация об исполнении контракта заказчиком создана дата в 11:43 и направлена для размещения дата в 15:56, т.е. в предусмотренные законодательством сроки.

При размещении информации об исполнении контракта по государственному контракту от дата с нарушением срока в 1 рабочий день данное нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинило вреда интереса общества и государства. Рассматриваемое нарушение допущено заявителем неумышленно, т.к. Федеральным законом от дата № З60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» были внесены изменения в статью 103 Федерального закона от дата № 44-ФЗ, которые не были учтены заявителем при размещении документа о приемке. Таким образом, данное правонарушение можно признать малозначительным.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, представил отзыв по делу, в котором постановление полагал законным и обоснованным.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную ------, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Минфином Чувашии на основании приказа от дата -----/ппроведена плановая документарная проверка соблюдения требований Закона оконтрактной системе и иных нормативных правовых актов в сфереосуществления закупок в отношении Минсельхоза Чувашии, по итогам которой составлен акт проверки от дата № П-1-2023 (далее - Акт проверки).

Согласно Акту проверки, заказчиком в нарушение части 3 статьи 103Закона о контрактной системе не направлены в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции показначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, документы, предусмотренные пунктом 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по контрактам от дата ----- с реестровым номером в реестре контрактов 2-----; от дата ----- с реестровым номером в реестре контрактов 2-----; от дата ----- с реестровым номером в реестре контрактов 2-----.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Исходя из положений части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 статьи 103 и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 статьи 103, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 статьи 103, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с Законом о контрактной системе контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 103, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Таким образом, отсутствие информации о направлении в день подписания документа о приемке сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в единой информационной системе в сфере закупок, свидетельствуют о нарушении части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Вопреки доводам заявителя, Административный орган правильно установил, что временем совершения административного правонарушения является дата, дата, дата.

Согласно пункту дата раздела III должностного регламента государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность главного-специалиста эксперта отдела правовых и земельных отношений Минсельхоза Чувашии, утвержденных заместителем председателя кабинета министров чувашской Республики министром сельского хозяйства Чувашской Республики ФИО3 дата, главный специалист - эксперт должен участвовать в обеспечении осуществления закупок, в том числе своевременного заключения и исполнения контрактов.

Приказом Минсельхоза Чувашии от дата ------л главным специалистом-экспертом отдела правовых и земельных отношений Минсельхоза Чувашии назначен ФИО1.

Следовательно, лицом, ответственным за несвоевременное размещение в реестре контрактов ЕИС информации, является ФИО1.

Факт допущенного ФИО1 нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки ----- от дата, протоколом об административном правонарушении ----- от дата, приказом о назначении на должность, должностным регламентом и иными материалами дела.

Наказание ФИО1 назначено в виде предупреждения в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о его личности, характера совершенного правонарушения и с применением положений ст. 4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения незначительным не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, административным органом не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления не имеется.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

Постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики ФИО2 ----- от 27.03.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд адрес.

    Судья                                                                                     ФИО4