Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1010/2021 ~ М-717/2021 от 30.08.2021

дело № 2-1010/2021

24RS0054-01-2021-001427-02 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2021 года                                                                   город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Васиной А.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Шипиловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации к Подлевской Наиле Шарифуловне о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с исковым заявлением к Подлевской Н.Ш. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета. Требовании мотивированы тем, что согласно Приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» структура ведомства - ФГАУ «Росжилкомплекс» назначено уполномоченной организацией по решению о выделении жилых помещений военнослужащим. Пунктами 17, 19, 46 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс» определено, что основными видами деятельности названного учреждения являются, в том числе оказание услуг в сфере социальной защиты военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде. Пунктом 13 Положения о территориальном отделе «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» определено, что названный отдел осуществляет проведение мероприятий по выявлению факта незаконно проживающих физических лиц в многоквартирных домах и общежитиях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации. В целях реализации названных видов деятельности работниками территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» проведены мероприятия по проверке законности проживания лиц в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны Российской Федерации. В ходе проведения мероприятий было установлено следующее. Согласно приказу директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 20.01.2021 № 126 здание общежития по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Тем самым, жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> находится в федеральной собственности, в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс». На основании договора № 87 найма жилого помещения в общежитии от 04.08.2010 жилое помещение предоставлено ответчику в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 93421, на период работы в названной воинской части. С 28.08.2010 ответчик зарегистрирована в жилом помещении. На основании учетных данных территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и сообщения войсковой части 32441, ответчик в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит. Считает, что оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется. На основании учетных данных территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ответчик на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации не состоит. Тем самым у Министерства обороны Российской Федерации отсутствует обязанность по обеспечению ответчика жилым помещением в ЗАТО <адрес> края. Направленное ответчику уведомление об освобождении специализированного жилого помещения ею не исполнено, до настоящего времени специализированное жилое помещение ответчиком не освобождено, документы, подтверждающие законность проживания с специализированном жилом помещении Министерства обороны Российской Федерации не представлены. Основания сохранения права пользования жилым помещением, установленные ч. 2 ст. 103 ЖК РФ отсутствуют. Пользование ответчиком в отсутствие законных оснований специализированным помещением нарушает право Министерства обороны Российской Федерации по своей воле распоряжаться указанным жилым помещением. На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 35, 92, 99, 103 ЖК РФ, ст. 209, 214 ГК РФ истец просит прекратить право пользования П.Н.Ш. жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить Подлевскую Н.Ш. из жилого помещения по адресу: <адрес>, снять Подлевскую Н.Ш. с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>, возложить на Подлевскую Н.Ш. обязанность сдать жилое помещение по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. От представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» В. Барага, действующего по доверенности, поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Подлевская Н.Ш. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, однако почтовое отправление возвратилось в суд неврученным.

Представители третьих лиц, Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», миграционного пункта отдела МВД России по ЗАТО п. Солнечный, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела третьи лица извещены надлежащим образом.

Согласно поступившему от представителя третьего лица МО РФ В.П., действующего по доверенности от 05.11.2020, отзыва на исковое заявление следует, что с момента утраты связи с Министерством обороны Российской Федерации законных оснований для сохранения права пользования служебным помещением не имеется, в связи с чем основания для отказа в восстановлении нарушенного права собственности жилого помещения - Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют. Незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает право собственника - Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы. Ответчик, зарегистрированный в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в случае вынесения судом решения о прекращении у нее права пользования спорным жилым помещением, подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу. Полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, просит рассмотреть дело без участи представителя МО РФ - ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» МО РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, а также других участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом.

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Шипилова Т.В. в судебном заседании полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с выездом ответчика из спорного жилого помещения и его сдачей, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения (ч. 3 ст. 11 ЖК РФ).

            На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

На основании ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного кодекса и частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что общежитие, в котором находится <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> относится к жилищному фонду, закрепленному за Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании приказа директора Департамента военного имущества МО РФ от 20 января 2021 года № 126, прекращено право оперативного управления ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ на здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, указанное общежитие закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, что подтверждается также приложением к приказу от 20 января 2021 года и передаточным актом № 3/126 от 09.02.2021.

Таким образом, жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> находится в федеральной собственности и закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии с Уставом ФГАУ «Росжилкомплекс», основными видами деятельности учреждения являются, в том числе оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. В отношении жилых помещений учреждение является уполномоченным лицом (наймодателем) и осуществляет права и обязанности Министерства обороны Российской Федерации в отношении жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны, в том числе, принимает решения и заключает договоры социального найма жилого помещения, договоры найма жилых помещений государственного жилищного фонда, осуществляет прием-передачу жилых помещений.

           Таким образом, установлено, что <адрес>, расположенная в общежитии по адресу: <адрес>, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

04.08.2010 Подлевской Н.Ш. по договору найма жилого помещения в общежитии № 87, предоставлена для временного проживания квартира общей площадью 21 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена Подлевской Н.Ш. в связи со службой в в/ч 93421, договор заключен на время работы в в/ч 93421.

В соответствии с п. 19 Раздела IV Договора, настоящий договор прекращается, в том числе в связи с истечением срока трудового договора и с окончанием срока службы.

В случае прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 21 Раздела IV Договора).

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета, Подлевская Н.Ш. является квартиросъемщиком <адрес>, зарегистрирована по указанному адресу с 20.08.2010 на основании договора № 87 от 04.08.2010.

По сведениям отделения кадров в/ч 32441 от 12 мая 2021 года, Подлевская Н.Ш. не состоит в списках личного состава войсковой части 32441.

В связи с чем, 28 мая 2021 года начальником территориального отдела «Красноярский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в адрес Подлевской Н.Ш. направлено уведомление об освобождении специализированного жилого помещения МО РФ в 2-х недельный срок со дня получения уведомления. 09.06.2021 уведомление Подлевской Н.Ш. было получено.

Однако в установленный срок жилое помещение ответчиком Подлевской Н.Ш. освобождено не было.

При проверке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в квартире проживает и зарегистрирована Подлевская Н.Ш., что подтверждается актом от 09 июля 2021 года.

Однако как следует из представленных документов, Подлевская Н.Ш. на момент рассмотрения дела освободила специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, сдала его в установленном порядке и снялась с регистрационного учета, что подтверждается актом осмотра и технического состояния жилого помещения № 202508 от 26.10.2021, заявлением Подлевской Н.Ш. на закрытие лицевого счета, а также сведениями миграционного пункта ОМВД России по ЗАТО п. Солнечный, согласно которым Подлевская Н.Ш. с 16.11.2021 зарегистрирована по адресу: <адрес>, состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> 20.08.2010 по 16.11.2021.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований к Подлевской Н.Ш. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности сдать жилое помещение по адресу: <адрес>, у суда не имеется, в связи с добровольным исполнением требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации к Подлевской Наиле Шарифуловне о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                             Л.В. Жулидова

        Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 23 декабря 2021 года.