Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2022 (12-422/2021;) от 24.11.2021

Дело № 12-3/2022

11MS0014-01-2021-006818-25

РЕШЕНИЕ

г.Ухта 11 января 2022 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Савинкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения Республики Коми «Ухтинское лесничество» на постановление от 01.11.2021 года о прекращении производства по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лыа-ю»,

установил:

Постановлением мирового судьи Тиманского судебного участка города Ухты от <...> г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статью 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Лыа-Ю» прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, ГУ РК «Ухтинское лесничество» обратилось в суд с жалобой, указав на неверное применение норм права и наличия в действиях ООО «Лыа-Ю» состава вменяемого ему административного правонарушения.

В судебном заседании представитель административного органа Веснина Е.С. на жалобе настаивала.

ООО «Лыа-Ю» в судебном заседании не присутствует, извещено надлежащим образом.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по статье 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и др.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.2, 26.11 КоАП РФ).

<...> г. государственным лесным инспектором Республики Коми был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Лыа-Ю».

В обоснование протокола об административном правонарушении указано, что <...> г. между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и ООО «Лыа-Ю» был заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых ..... В нарушение п.2 Приложения №3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 №451 арендатором не предоставлен отчет об использовании лесов за <...> г..

<...> г. мировым судьей Тиманского судебного участка города Ухты вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения физическим лицо, предусмотренной ст.19.7 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Лыа-Ю» к административной ответственности истек (<...> г.), возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ст. 50 ч. 1, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В жалобе ГУ РК «Ухтинское лесничество», указывая о наличии в действиях ООО «Лыа-Ю» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и необоснованного освобождения его от административной ответственности, фактически просит разрешить вопрос о виновности ООО «Лыа-Ю» в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Тиманского судебного участка города Ухты от 01.11.2021 года, которым дело производством по статье 19.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лыа-ю» прекращено, оставить без изменения, а жалобу Государственного учреждения Республики Коми «Ухтинское лесничество» – без удовлетворения.

Судья Е.В. Савинкина