Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3097/2023 от 14.06.2023

УИД: 50RS0010-01-2022-007276-61

Дело № 2-3097/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023г.                                                                       г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Мироненко В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к Тарасевич Анне Витальевне о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратился в суд с вышеназванным иском указав, что Соловьевой А.В., проживавшей в <адрес> по личным заявлениям с 11 ноября 2019г. назначено ежемесячное пособие на ребенка от рождения до 1,5 лет и единовременная компенсация при рождении третьего и последующих детей на ФИО13 ДД.ММ.ГГГГг.р. в соответствие с Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011г. № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс) и Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 г. N 343 "О реализации Главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Постановление"). С 21 января 2020г. назначено ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р. в соответствие с Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011г. № "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс) и Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 343 "О реализации Главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Постановление").

В апреле 2021 года администрацией Кировского района Санкт-Петербурга вынесено решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм мер социальной поддержки с 11 ноября 2019г. по причине сокрытия факта проживания детей с отцом (соглашение от 11 декабря 2018г. об определении места жительства детей и порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от детей). В связи с указанным, образовалась переплата пособия на ребенка школьного возраста Климентия за период с 11 ноября 2019г. по 30 сентября 2020г. в сумме 10285 рублей; переплата пособия на ребенка школьного возраста ФИО5 за период с 11 ноября 2019г. по 30 сентября 2020г. в сумме 8 104 рубля 19 копеек; переплата пособия на ребенка в возрасте от рождения до 1, лет за период с 11 ноября 2019г. по 30 сентября 2020г. в сумме 49 241 рубля. Поступил возврат денежных средств от 11 сентября 2020г. в сумме 4 644 рублей, с учетом которых переплата составила 40708 рублей 73 копейки. При обращении за назначением мер социальной поддержки Соловьева А.В. предоставляла недостоверные (неполные) сведения и изначально не имела права на вышеуказанные выплаты, так как предоставляла сведения о составе семьи не соответствующие действительности, в связи с чем, следует признать недобросовестность с ее стороны, а переплату в размере 103 694 рублей 97 копеек – неосновательным обогащением.

Просит взыскать с Соловьевой А.В. в пользу СПб ГКУ "Городской информационно-расчетный центр" неосновательное обогащение на общую сумму в размере 103 694 рублей 97 копеек.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены, ранее ответчик против иска возражала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

09 ноября 2011 года Законодательным Собранием СПб был принят Закон Санкт-Петербурга N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга"

Настоящий Закон Санкт-Петербурга (далее - Социальный кодекс) регулирует отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения.

В соответствии с Главой 5 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", указано, что семья - родители (законные представители) и дети, совместно проживающие с ними и ведущие совместное хозяйство.

Согласно п. 3 ст. 18 Главы 5 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", семьям, имеющим детей, предоставляется меры социальной поддержки, в том числе ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до полутора лет на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания.

В соответствии с п. 1 ст. 3 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", право на назначение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 7 лет до 16 лет либо до окончания общеобразовательного учреждения на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента и оказание услуг имеют граждане Российской Федерации, имеющие место жительства (пребывания) в Санкт-Петербурге.

Согласно п. 3 ст. 18 главы 5 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" ежемесячное пособие назначается на ребенка в возрасте от 7 лет до 16 лет либо до окончания образовательного учреждения, реализующего образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, но не старше 18 лет.

В соответствии со ст. 17 главы 5 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 настоящего Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, лицами без гражданства, в том числе беженцами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, иностранными гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, а также лицами без определенного места жительства, что подтверждается только данными органов регистрационного учета либо решением суда, как указано в пункте 4 статьи 4 Социального кодекса, и гражданам без определенного места жительства при условии их постановки на учет в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 августа 2007г. № 1010 "Об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства" пункт 3 статьи 4 Социального кодекса).

На основании п. 2.9 ст. 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 N 343 о реализации главы N 5 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", получатели обязаны в течение десяти рабочих дней извещать органы, осуществляющие назначение и выплату мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплат, и несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров назначенных ежемесячных пособий, компенсационных выплат, ежемесячных социальных выплат и ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего или последующих детей, соответствующие пособия или выплаты производятся в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, (п. 2.9)

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района СПб с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п. 2.11 Положения).

Как установлено материалами дела Соловьева А.В. и Соловьев А.С. являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Соловьева А.А. и Тарасевич Н.А. являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По личному заявлению Соловьевой А.В. от 06 февраля 2020г. Распоряжением администрации Кировского района Санкт-Петербурга:

- с 11 ноября 2019г. назначено ежемесячное пособие в размере 4467 рублей на ребенка в возрасте от рождения до 1,5 лет на сына Тарасевича Т.Н., 11 ноября 2019г.р. по Закону Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 N 728-132 "Социальный Кодекс Санкт-Петербурга";

- с 11 ноября 2019г. по 31 декабря 2019г. и с 01 января 2020 назначено ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста на дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ по Закону Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 N 728-132 "Социальный Кодекс Санкт-Петербурга" и Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 года N 343 "О реализации Главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей", Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга";

- с 21 января 2013г. назначено ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста на сына ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по Закону Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 N 728-132 "Социальный Кодекс Санкт-Петербурга" и Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 года N 343 "О реализации Главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей", Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга";

- назначена единовременная компенсационная выплата при рождении сына Тарасевича Т.Н., 11 ноября 2019г. по Закону Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 N 728-132 "Социальный Кодекс Санкт-Петербурга".

Одновременно с указанным Соловьев А.С. и Соловьева А.В. достигли соглашения об определении места жительства детей и порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от детей, 11 декабря 2018 года удостоверенного нотариусом, согласно которому дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают по месту жительства отца.

Распоряжением администрации Кировского района Санкт-Петербурга N 3263-р от 18 августа 2020 прекращено предоставление мер социальной поддержки семье Соловьевой А.В. с 01 сентября 2020г. в связи с наступлением обстоятельств, влекущих прекращение выплат.

Распоряжением администрации Кировского района Санкт-Петербурга N 293 от 23 апреля 2021 суммы единовременной компенсационной выплаты при рождении ребенка Тарасевича Т.Н. и ежемесячных пособий на детей Соловьеву А.А. и Соловьева К.А. в размере 103 694 рубля 92 копеек, перечисленные Соловьевой А.В. признана необоснованно (излишне) выплаченной по причине предоставления недостоверных сведений о составе семьи и подлежащей возврату в бюджет Санкт-Петербурга.

15 июля 2021г. Соловьева А.В. заключила брак с Тарасевичем Н.А., после заключения брака ей присвоена фамилия Тарасевич.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Как следует из статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 5 Закона регистрация гражданина РФ по месту пребывания - производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.08.1998 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 г. N 713", посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления - гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина РФ по месту жительства является постановка гражданина РФ регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

Из толкования указанных норм права следует, что местом жительства гражданина признается место его фактической регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей данным лицом.

Совокупность приведенных выше обстоятельств указывает на то, что ответчик и несовершеннолетний ФИО16. сняты с регистрационного учета по месту жительства на территории Санкт-Петербурга только 24 декабря 2020г., сменили место жительства, о чем в установленный срок ответчик не сообщил органу, выплачивающему пособие.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

С учетом изложенного указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом от 08.06.2015 N 139-ФЗ "О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан".

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22.06.2017 N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося мерой поддержки в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Следовательно, юридически значимыми для дела обстоятельствами с учетом исковых требований являлись: имело ли место со стороны ответчика изменение места жительства и недобросовестность в получении в спорный период ежемесячной денежной выплаты в связи с неизвещением о возникновении обстоятельств для прекращения ее получения.

Ответчик Тарасевич (ранее Соловьева) А.В. с 04 июля 2017г. была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, с с 28 января 2020г. была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> только с 24 декабря 2020г. снята с регистрационного учета по постоянному вышеуказанному месту жительства, в связи с переездом в Московскую область.

При таком положении суд приходит к выводу о недоказанности истцом того обстоятельства, что у ответчика отсутствовало право на получение с 11 ноября 2019г. по 30 сентября 2020 спорных пособий, поскольку в указанный период она имела регистрацию и проживала в г. Санкт-Петербурге.

При этом добросовестность гражданина по требованиям о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении ежемесячного пособия лежит на истце, требующем его возврата, однако, доказательств, свидетельствующих о снятии ответчика с регистрационного учета на территории Санкт-Петербурга до вышеуказанной даты, истцом не представлено.

Кроме того, судом учитывается, что ответчик в отношении детей Климентия и Анастасии родительских прав не лишена, полученные пособия тратила на детей, о чем свидетельствую справки ПАО «Банк «Санкт-Петербург».

На иные основания для возврата ответчиком полученного пособия как неосновательного обогащения истец в иске не указал, в этой связи суд не усматривает основания для его удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к Тарасевич Анне Витальевне о взыскании неосновательного обогащения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

       Судья                                                                          С.Д. Двуреченских

В окончательной форме решение

изготовлено 11 сентября 2023 года