Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-6/2023 от 17.01.2023

дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2023 года                                                                                    р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                Гусельниковой М.А.,

при секретаре                                Тихеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю на решение мирового судьи судебного участка № Тальменского района Алтайского края от 20.10.2022г. по делу иску ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю к Скорогодскому ФИО4 о взыскании излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> обратилось к мировому судье судебного участка № Тальменского района Алтайского края с иском к Скорогодскому В.П. о взыскании суммы переплаты федеральной социальной доплаты к пенсии (далее – ФСД) в размере 858 руб. 92 коп., ссылаясь на то, что указанная доплата была назначена ответчику в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. от 25.12.2009) и в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2009 № 805н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты». В соответствии с действующим законодательством социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации». 30.03.2021г. от Скорогодского В.П. поступило заявление о прекращении трудовой деятельности с 10.03.2021г., на основании указанного заявления с 01.04.2021г. ответчику была назначена и выплачена ФСД. В ходе проверки обнаружено, что ответчик осуществлял трудовую деятельность в ООО «Евробус-плюс» в период с 21.04.2021г. по 30.06.2021г.. В связи с тем, что ответчик не сообщил в УПФР о факте работы, за период с 01.05.2021г. по 30.06.2021г. по его вине была произведена необоснованная выплата ФСД в размере 858 руб. 92 коп..

Решением мирового судьи судебного участка № Тальменского района Алтайского края от 20.10.2022г. в удовлетворении вышеуказанных исковых требований ГУ-ОПФР по Алтайскому краю отказано. В обоснование принятого решения мировой судья указал на отсутствие доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному представлению сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах) за апрель-июнь 2021 года и выплатой Скорогодскому В.П. страховой пенсии в повышенном размере с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в системном толковании положений статьи 1109 ГК РФ, согласно которой заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки отнесены к имуществу, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. При вынесении оспариваемого решения мировой судья учел ответ на судебный запрос ООО «Евробус-плюс» о том, что указанная организация своевременно предоставила Пенсионному фонду сведения по форме СЭВ-М за апрель 2021г., май 2021г. и июнь 2021г. в том числе в данных сведениях указан и Скорогодский В.П.. Таким образом, по мнению мирового судьи, на момент принятия органом пенсионного обеспечения решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии истец располагал сведениями о том, что Скорогодский В.П. является работником ООО «Евробус-плюс», но уточнение факта осуществления или прекращения пенсионером работы не произвел. На основании чего, мировой судья пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причинением вреда в виде излишне выплаченных сумм пенсии. По мнению мирового судьи, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возврату сумм пенсии при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки, в связи с чем оснований для взыскания переплаты со Скорогодского не имеется.

Не согласившись с вышеуказанным решением мирового судьи, ГУ-ОПФР по Алтайскому краю подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное решение мирового судьи и принять решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на существенное нарушение мировым судьей норм материального права (неправильное истолкование и применение нормы материального права, подлежащей применению к спорным правоотношениям). По мнению апеллянта, применение судом к данному предмету спора о взыскании ФСД ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ является не правомерным, поскольку указанная норма закона регулирует правоотношения по выплате пенсии «работающим пенсионерам» и «не работающим пенсионерам» с учетом ежегодной индексации, либо без нее. Выплата и назначение ФСД устанавливается в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2009 № 805н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты», действующем на момент назначения Скорогодскому В.П. ФСД, а также в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 июля 2021г. № 512н «Об утверждении Правил осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии», действующим в настоящее время. Таким образом, по мнению апеллянта, в данном правоотношении применение судом нормы права, регулирующей сходные отношения (аналогия закона) является незаконным, т.к. имеются специальные нормы права. Кроме того, по данному делу суд неправильно установил юридически значимые обстоятельства, указывая на не соответствующий предмету спора факт об установлении пенсии Скорогодскому В.П. с учетом индексации и, следовательно, пришел к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований. По мнению апеллянта, законом возложена обязанность именно на пенсионера сообщить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о факте осуществления трудовой деятельности, поскольку только пенсионеру в первую очередь известны данные обстоятельства. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применительно к данной категории спора законодательно не наделен полномочиями по ежемесячному уточнению факта работы пенсионера, получающего федеральную социальную доплату к пенсии. В силу закона, факт осуществления пенсионером трудовой деятельности становится известен Пенсионному фонду только в сроки сдачи отчетности страхователем, следовательно, законодатель не зря в первую очередь возложил обязанность по извещению об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ФСД на пенсионера. Кроме того, наличие информационной базы индивидуального (персонифицированного) учета в органах Пенсионного фонда РФ не предполагает целью проведения проверок обоснованности назначенных пенсий (доплат, выплат).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность вынесенного решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1102 ГК РФ, Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В соответствии с п.1, п.4, п.10, п.12 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 30.04.2021, от 11.06.2021г.) «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п.3 ч.1, ч.2 ст.29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021г.) «О страховых пенсиях», удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из материалов дела следует, что на основании заявления Скорогодского В.П. от 06.09.2018г. о назначении страховой пенсии по старости, в котором имеется отметка о согласии в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии (далее – ФСД), с 11.03.2021г. ему была назначена ФСД, поскольку с указанной даты у него наступило право на получение данной доплаты, т.е. со следующего дня после увольнения с последнего места работы. Указанный факт подтверждается заявлением о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности от 30.03.2021г., в котором указано, что Скорогодский В.П. прекратил работу с 10.03.2021г..

В заявлении от 06.09.2018г. (подпункт «г» пункта 4) Скорогодский был предупрежден о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган ПФР о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты (для пенсионеров, которым установлена федеральная социальная доплата к пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Как следует из сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), поданных ООО «Евробус» в Отделение ПФР по Алтайскому краю, Скорогодский В.П. осуществлял трудовую деятельность в указанной организации в апреле, мае, июне 2021г.. Вместе с тем, ответчик не сообщил о своем трудоустройстве в ОПФР по Алтайскому краю, что является его обязанностью в силу действующего законодательства.

Частью 5 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В силу ч.1, ч.2, ч.3 ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку, при подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости от 06.09.2018г. Скорогодский В.П. был предупрежден об обязанности безотлагательно извещать территориальный орган ПФР о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты, в данном случае имеется вина ответчика в перерасходе средств на выплату социальной доплаты.

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных сумм от 17.06.2021г. и расчету излишне выплаченной суммы ФСД, за период с 01.05.2021г. по 30.06.2021г. Скорогодскому В.П. была излишне выплачена сумма ФСД в размере 858 руб. 92 коп..

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что недобросовестность действий Скорогодского В.П. пенсионным органом доказана, что в силу вышеуказанных норм права является основанием для взыскания в качестве неосновательного обогащения указанной в иске суммы.

Выводы мирового судьи о том, что вышеуказанная сумма ФСД не может быть взыскана с ответчика ввиду отсутствия доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному представлению сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах) за апрель-июнь 2021 года и выплатой Скорогодскому В.П. страховой пенсии в повышенном размере с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, не соответствуют вышеуказанным нормам материального права.

В силу п.4 ч.1, п.3 ч.2 ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права является неправильное истолкование закона.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи подлежит отмене, а апелляционная жалоба ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20.10.2022░. ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20.10.2022░. ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 858 ░░░. 92 ░░░..

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.02.2023░.

░░░░░                                             ░.░.░░░░░░░░░░░░