Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2918/2022 ~ М-2258/2022 от 27.06.2022

Дело № – 2918/2022    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

30 ноября 2022 года                                <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи                          Жданова С.К.

при секретаре                                    Несовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца, представителя истца, представителя третьего лица, гражданское дело по иску Лазарева Евгения Анатольевича, Лазаревой Елены Юрьевны, Апариной Виктории Евгеньевны, Дедюхиной Анастасии Евгеньевны к Мэрии <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии (третьи лица - Управление Росреестра по <адрес>, Инспекция государственного строительного надзора <адрес>, Государственная жилищная инспекция <адрес>, УК "Ново-Николаевск 1893"),

                         Установил:

    Истцы обратились в суд с иском к мэрии <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, указали, что истец Лазарев Евгений Анатольевич являлся нанимателем спорной <адрес> в <адрес> на основании обменного ордера за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем с Лазаревым Е. А. был заключен Договор социального найма, куда были включены члены его семьи: Лазарева Елена Юрьевна - жена, Лазарева (Апарина) Виктория Евгеньевна-дочь, Лазарева (Дедюхина) Анастасия Евгеньевна-дочь.

Согласно выкопировке поэтажного плана здания общая площадь квартиры - 46,2 кв.м, в том числе жилая - 32,7 кв.м.

В период проживания в выше указанной квартире с целью улучшения жилищных условий истцами была произведена перепланировка, переустройство, а также на основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ была произведена реконструкция в виде холодного пристроя (балкон/лоджия).

По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация» Новосибирский филиал от ДД.ММ.ГГГГ за № проведенные работы заключаются в следующем: Реконструкция: разбор подоконной части наружной капитальной стены. Устройство холодного пристроя. Изменение конфигурации коридора, кухни. Раздельный санузел переоборудован в совмещенный.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № - р, выданным <адрес>, Лазареву Е.А. разрешено пристроить веранду к наружной стене <адрес> полном соответствии с проектом ТОО «Архико» 98-9-АР. Для получения соответствующего разрешения Лазаревым Е.А. в <адрес> был предоставлен полный пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ истцы через представителя обратились в Управление архитектурно- строительную инспекцию мэрии <адрес> с заявлением о вводе в эксплуатацию холодного пристроя в <адрес> в <адрес>, предоставив полученное ранее разрешение на реконструкцию. На что был получен ответ о том, что выдача разрешений на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированных объектов строительства не предусмотрена Кодексом.

В 2006 году Лазарев Е.А. обращался в <адрес> с заявлением об утверждении самовольно произведенной перепланировки жилого помещения, но ему было отказано, так как жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии только на основании решения суда.

    По указанным основаниям истцы просили суд сохранить жилое помещение – квартиру по адресу <адрес> общей площадью 46,2 кв.м., жилой площадью 32,7 кв.м. в перепланированном, переустроенном состоянии с холодным пристроем (лоджией) площадью 8 кв.м.

    В судебное заседание истцы Лазарев Е.А., Апарина В.Е., Дедюхина А.Е., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не прибыли просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Истец Лазарева Е.Ю., представитель истцов исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

    Представитель ответчика, представители третьих лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, в представленных письменных заявлениях разрешение вопроса оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - УК "Ново-Николаевск 1893" в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению.

    Заслушав истца, представителя истцов, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

    Из обстоятельств дела следует, что истец Лазарев Е.А. являлся нанимателем истцы Лазарева Е.Ю., Апарина В.Е., Дедюхина А.Е. членами семьи нанимателя жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается копией ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, копией Договор социального найма (л.д. 7 - 11).

    Истцы состоят на учете по месту жительства в указанной квартире, что следует из выписки из домовой книги (л.д. 12).

Согласно копии из поэтажного плана здания общая площадь квартиры по адресу <адрес> - 46,2 кв.м, в том числе жилая - 32,7 кв.м. (л.д. 77-84,107-111).

Согласно копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № – р, выданного Администрацией

<адрес>, истцу Лазареву Е.А. разрешено пристроить к наружной стене <адрес> веранду в соответствии с проектом ТОО «Архико» 98-9-АР (л.д. 15).

    В соответствии с указанным разрешением и с целью улучшения жилищных условий истцами была произведена перепланировка, переустройство и реконструкция квартиры

Фактически проведенные работы заключались в разборе подоконной части наружной капитальной стены, устройство холодного пристроя, изменение конфигурации коридора, кухни, переоборудования раздельного санузла в совмещенный, что следует из информации ФГУП «Ростехинвентаризация» Новосибирский филиал от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 13, 24-29).

Приходя к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований суд руководствуется следующим.

Согласно Заключению по обследованию состояния конструкций <адрес> жилом <адрес>, выданного ООО «АРТ ЭКС», лоджия размером 2x4 пристроена на отдельном стоящем фундаменте. Фундамент стен лоджии бетонный. Стены из кирпича толщиной 250 мм. Крыша на металлическом каркасе из ондулина. Состояние конструкций удовлетворительное. В целом перепланировка выполнена для улучшений условий проживания и не противоречит требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Жилые здания» (л.д. 16 -23).

Согласно техническому заключению ООО Архитектурная мастерская «Тектоника» от 2021 года несущие и ограждающие конструкции лоджии, пристроенной к <адрес>, расположенной на первом этаже жилого дома по <адрес>, находятся в работоспособном состоянии. Устройство лоджии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Лоджия пригодна для дальнейшей эксплуатации (л.д. 30-45).

Из дополнения к заключению ООО Архитектурная мастерская «Тектоника» следует, что на момент обследования несущие и ограждающие конструкции пристроенной лоджии находятся в работоспособном состоянии, дефектов и деформаций при визуальном обследовании не выявлено. Наружные стены жилого дома в месте примыкания лоджии находятся в работоспособном состоянии. Повреждений, признаков снижения несущей способности стеновых панелей не обнаружено. Отмостка вокруг стен здания и лоджии находятся в удовлетворительном состоянии. Отвод ливневых и талых вод обеспечивается. Установлено, что в разделе «Особые отметки» отсутствуют данные о реконструкции ioro дома, а в экспликации к поэтажному плану в <адрес> -.пение № указано в качестве лоджии. Устройство холодного пристроя (балкон/лоджия), пристроенного к <адрес> помещение № «лоджия»), не является реконструкцией здания жилого, согласно выкопировки из поэтажного плана здания, выполненной сибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 39.2006г., является реконструкцией <адрес>. Несущие и ограждающие конструкции холодного пристроя (балкон/лоджия), пристроенного к <адрес>, расположенной на первом этаже жилого дома по <адрес>, находятся в работоспособном состоянии. Устройство холодного пристроя (балкон/лоджия) не затрагивает несущие конструктивные элементы и не оказывает воздействия на несущую способность конструкций здания в целом, не ухудшает его эксплуатационные характеристики, а также не нарушает работу коммуникаций инженерного обеспечения здания, не является реконструкцией здания жилого дома, а является реконструкцией <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Холодный пристрой (балкон/лоджия), пристроенный к <адрес> на первом этаже жилого дома по <адрес>, пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д. 85, 106).

Из заключения кадастрового инженера Семеновой Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам обработки геодезических измерений была составлена схема расположения пристроя на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> масштабе 1:400. В ходе проведения съемки были определены расстояния от пристроя до границы земельного участка с кадастровым номером №: в точке 3 (расстояние от угла пристроя до границы земельного участка 1,20 м); в точке 4 (расстояние от угла пристроя до границы земельного участка 1,16 м) (л.д.86-89).

Согласно Экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <адрес> жилом <адрес> после произведенной перепланировки и реконструкции, соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям (л.д. 46 - 47).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.ч. 1,3,4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч.ч. 1,2,3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеют место перепланировка, переустройство, реконструкция спорной квартиры, поскольку в результате произведенных работ произошло изменение параметров указанной квартиры, технических характеристик, ее площади, что следует из всей совокупности представленных по делу доказательств.

Суд полагает, что на основании ст. 6 ГК РФ, ст. 11 ГПК РФ, учитывая отсутствие норм материального права, непосредственно регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и самовольной реконструкции, с учетом разъяснений п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», к спорным правоотношениям подлежат применению по аналогии положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В рассматриваемом случае разрешение на проведение перепланировки, переустройства и реконструкции истцам было выдано соответствующим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № - р, выданным <адрес>, вместе с тем в последующем, в связи с изменением законодательства и длительным необращением истцов за надлежащим оформлением произведенных изменений в квартире в выдаче соответствующих уведомлений, позволяющих возможность осуществить внесудебное сохранение внесенных изменений была утрачена.

Факты принятия истцами мер по внесудебному (административному) порядку оформления произведенных изменений и невозможность такого порядка подтверждается соответствующими ответами администрации <адрес> (л.д. 48-50).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры не допускается.

В силу пункта 1.7.1 данных Правил переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов.

Из обстоятельств дела следует, что в результате произведенной реконструкции квартиры, занимаемой истцами, изменились параметры общего имущества многоквартирного жилого дома, а именно увеличился фасад дома и уменьшилась площадь земельного участка, при этом спорный пристрой к квартире находится в пределах земельного участка, отведенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома, что следует из заключения кадастрового инженера Семеновой Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Из представленного суда Протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 22.11. 2022 г. утверждено решение о передачи в пользование части земельного участка под строительство балкона в <адрес> на первом этаже <адрес>, а также об изменении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме путем демонтажа части наружной стены дома для устройства дверного проема при строительстве балкона. Данное решение не оспорено, копия протокола и материалов о принятии решения по указанному вопросу направлена в адрес ГЖИ.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что в результате произведенных истцами строительных работ в <адрес> в <адрес>, произведена перепланировка, переустройство и реконструкция указанной квартиры с образованием прилегающего к квартире холодного пристроя (лоджии) площадью 8 кв.м., чем не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан, требования закона об изменении объема общего имущества в многоквартирном доме соблюдены, в связи с чем, на основании указанных норм закона, <адрес> подлежит сохранению в перепланированном, переустроенном состоянии.

Вопрос о распределении судебных расходов сторонами перед судом не ставился.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 46,2 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 32,7 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░ 8 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

    ░░░░░                  (░░░░░░░)                ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░ 54RS0№-83

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ « » __________ 2022

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░