Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-897/2022 ~ М-660/2022 от 21.04.2022

№ 2-897/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.

с участием истца Волковой Е.А.

представителя истца Кузнецовой Н.А.

при секретаре судебного заседания Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой Е.А. к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит:

1.                     обязать ответчика влачить в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии, следующие периоды:

- с 04.09.2017 по 29.09.2017 – дни простоя – 26 дней;

- 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020 – нерабочие праздничные дни - 9 дней.

2. признать, что на 27.12.2020 у истца выработан 25-летний специальный педагогический стаж.

Требования мотивирует тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г.Белебей Республики Башкортостан №121 от 07.12.2020 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет, так как педагогический стаж на 22.11.2020 составляет 24 года 9 месяцев 23 дня.

Истец считает, что ответчик незаконно не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды.

Истец Волкова Е.А. и ее представитель Кузнецова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик –ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с требованиями о включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности не согласен. Периоды простоя не подлежат включению в стаж педагогической деятельности на основании пункта 9 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516. С учетом включения праздничных дней в стаж педагогической деятельности, стаж на 22.11.2020 будет составлять 24 года 10 месяцев 2 дня.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, ее представителя, определив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.18.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что 24.11.2020 истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе иг.Белебей РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – 21.01.1998.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ №121 от 07.12.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указано, что стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 9 месяцев 23 дня.

В указанный стаж включены следующие периоды:

- с 15.08.1990 по 30.08.2008 – в должности учителя ритмики в МАОУ СОШ №17 г. Белебея РБ (за исключением дней нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992, дней без содержания и дней освобождения от основной работы с сохранение заработной платы) – 15 лет 3 месяца 17 дней;

- с 11.04.2011 по 22.11.2020 – в должности воспитателя МАДОУ детский сад комбинированного вида №6 «буратино» г. Белебея МР Белебеевский район РБ (за исключением постоя и нерабочих праздничных дней) – 9 лет 6 месяцев 6 дней.

В стаж не включены периоды работы:

- с 04.09.2017 по 29.09.2017 – дни простоя (26 дней),

- 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020 - нерабочие праздничные дни, установленные органом государственной власти Российской Федерации на основании пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях (Курбан – Байрам, Ураза-байрам, День республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете) (9 дней).

Согласно приказу №157 от 26.09.2017 МАДОУ детский сад комбинированного вида №26 «Буратино» г. Белебея муниципального района Белебеевский район РБ в указанном учреждении был объявлен простой в связи с невозможностью продолжения работниками трудовых функций.

Простой в отношении работника Волковой Е.А. объявлен с 04.09.2017 по 29.09.2017.

Согласно пункту 2 указанного приказа бухгалтерии предписано обеспечить оплату времени простоя в размере не менее 2/3 тарифной ставки должностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя.

В силу абзаца девятого пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.09.2000 работа в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, вопреки доводам истца, зачет периодов педагогической деятельности в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости зависит не только от факта уплаты страховых взносов на социальное и пенсионное страхование, но и от факта выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Истец, находясь в простое, не могла осуществлять фактически педагогическую деятельность, то есть выполнять норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку).

Доказательств выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) по иному месту работы истцом суду не предоставлено.

Из содержания предоставленной копии личной карточки следует, что истцу в 2017 году предоставлялись отпуска с 05.06.2017 по 04.07.2017, с 01.08.2017 по 28.08.2017.

Истцом доказательств нахождения в дополнительном или основном отпуске в период с 04.09.2017 по 29.09.2017 суду не предоставлено.

Вопреки доводам истца, простои не относятся ни к ежегодному основному, ни к дополнительному оплачиваемым отпускам, в связи с чем, не могут являться временем работы, который может быть включен в подсчет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В связи с изложенным, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в части зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период простоя с 04.09.2017 по 29.04.2017.

15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020 являлись в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями.

Статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации определены выходные дни, а также указан перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, но не предусмотрены нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации по просьбам религиозных организаций.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 21.12.2011 № 20-ПВ11 органы государственной власти субъектов РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан от 27.02.1992 № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», согласно которому в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики, Ураза-байрам и Курбан-байрам.

Таким образом, издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Принимая во внимание, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, отсутствует прямое указание на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд приходит к выводу, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется, в связи с чем, считает требования истца о включении указанных праздничных выходных дней в специальный стаж педагогической деятельности: 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020 – (9 дней), подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что период работы с 11.04.2011 по 22.11.2020 включен ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, указанные нерабочие праздничные дни также полежат включению в данный стаж.

Учитывая изложенное, на момент обращения Волковой Е.А. в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением от 24.11.2020 о назначении досрочной страховой пенсии, продолжительность стажа истца составила 24 года 10 месяцев 2 дня, из расчета: 24 года 9 месяцев 23 дней +9 дней.

Таким образом, 25 летний стаж педагогической деятельности истца на 27.12.2020 (искомый период) не выработан, а составил 24 года 11 месяцев 07 дней, из расчета 24 года 10 месяцев 2 дней + 35 дней (с 23.11.2020 по 27.12.2020).

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания, что по состоянию на 27.12.2020 у истца был выработан педагогический стаж общей продолжительностью 25 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

В связи с изложенным, исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Гражданское дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, на основании представленных сторонами доказательств.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░: 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020 – 9 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24.06.2022.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░