Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-213/2020 от 18.06.2020

Дело № 5-213/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Котельнич 22 июня 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Бакуновский П.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Банниковой Ю.В., <дд.мм.гггг> г.р., действия которой квалифицированы должностным лицом органа внутренних дел по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 июня 2020 года инспектором группы ИАЗ МО МВД «<...>» И в отношении Банниковой Ю.В. составлен протокол серии 43 АБ № 937303 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который вместе с другими материалами дела 18 июня 2020 года поступил для рассмотрения в Котельничский районный суд Кировской области в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Требования к содержанию протокола об административном правонарушении, а также обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу, определены в ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении в отношении Банниковой Ю.В. показало, что рассмотреть указанное дело невозможно ввиду неправильного оформления протокола об административном правонарушении, что не может быть устранено и восполнено в судебном заседании при рассмотрении дела по существу.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 43 АБ № 937303 от 12 июня 2020 года в отношении Банниковой Ю.В., в указанный день в 08 часов 30 минут установлено местонахождение продавца в общественном месте, а именно в магазине «<...>», расположенном по адресу: <адрес>, не использовавшего средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) в период действия ограничительных мероприятий на территории Кировской области, о которых знала, в нарушение п. 1.1.7 постановления Правительства Кировской области № 266-П от 02 июня 2020 года, п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44, п. 1, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, Указа Президента РФ № 316 от 11 мая 2020 года, создавая угрозу безопасности, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Банникова Ю.В. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Диспозиция статьи 20.6.1 КоАП РФ является бланкетной, в связи с чем, для определения наличия события и состава административного правонарушения в протоколе необходимо указать конкретный нормативно-правовой акт и его конкретную норму (статью), которая была нарушена действиями лица, привлекаемого к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении Банниковой Ю.В. вменяется нарушение пункта п. 1.1.7 постановления Правительства Кировской области № 266-П от 02 июня 2020 года, однако в указанном нормативно-правовом акте данный пункт касается только внесения изменений в части даты (согласно тексту постановления слова «до 03 июня 2020 года включительно заменить словами «до 22 июня 2020 года включительно») в постановление Правительства Кировской области № 122-П от 25 марта 2020 года с учетом ранее внесенных изменений, тем самым Банникова Ю.В. не могла нарушить требования указанного пункта, поскольку п. 1.1.7 постановления Правительства Кировской области № 266-П от 02 июня 2020 года не содержит непосредственно каких-либо требований к гражданам.

Таким образом, фактически в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения, необходимые для рассмотрения дела, а именно: какие нормы действующего законодательства нарушила Банникова Ю.В., что нарушает её процессуальное право на защиту от предъявленного обвинения и препятствует рассмотрению дела в суде.

Таким образом, при составлении протокола допущены существенные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, в случаях, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье (органу, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело) на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Выявленные нарушения, по мнению суда, препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении в срок, установленный ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, и не могут быть устранены в ходе судебного заседания, в связи с чем, протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела следует возвратить должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 43 ░░ № 937303 ░░ 12 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., <░░.░░.░░░░> ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ «<...>» ░

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░