Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-595/2019 от 18.11.2019

Дело № 5-595/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2019 года       пос. Ола

Судья Ольского районного суда Магаданской области Абдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

в отношении Гаврилов Д.С., <данные изъяты> сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены Гаврилов Д.С. при составлении протокола,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Гаврилов Д.С., совместно с ФИО используя принадлежащие ФИО закидной невод <данные изъяты> произвел незаконный вылов (добычу) тихоокеанского лосося - 14 экземпляров горбуши без разрешительных документов, чем нарушил п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 23.05.2019 № 267.

По данному факту в отношении Гаврилов Д.С. старшим государственным инспектором ООР Охотского ТУ Матейчук А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Гаврилов Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен заблаговременно под роспись ДД.ММ.ГГГГ вручением судебной повестки.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание также не явился.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела или сведения о причинах неявки в суд от них не поступали. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона, основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ, Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Положениями п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267) (далее - Правила) предусмотрено, что при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

В части указания в протоколе о нарушении Гаврилов Д.С. п.п. «б» п. 58.3 Правил, не нахожу его нашедшим своего подтверждения, так как им выловлены были тихоокеанский лосось - горбуша, тогда как согласно вышеуказанного подпункта правил запрещается добыча (вылов) кеты во внутренних водных объектах, расположенных на территории Магаданской области, за исключением любительского рыболовства по путевкам.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что Гаврилов Д.С. в вышеуказанное время и месте во внутренних морских водах РФ, не имея разрешения (путевки) на вылов, осуществлял добычу (вылов) горбуши без путевок с помощью запрещенного орудия - невода.

Изъятый невод согласно акта-оценки к протоколу М49 № от ДД.ММ.ГГГГ и определению о передаче дела по подведомственности, передан на хранение должностному лицу Охотского территориального управления Росрыболовства.

Факт совершения правонарушения и вина Гаврилов Д.С. объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № (М49 №) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, время и место совершения административного правонарушения, а также содержится его письменное объяснение, что с протоколом согласен, просит рассмотреть протокол в его отсутствие;

- протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ при участии двоих понятых у ФИО вышеописанного невода <данные изъяты> рыба лососевых видов (горбуша) 14 экземпляров: 7 экземпляров выпущено в живом виде по акту от ДД.ММ.ГГГГ, 7 экземпляров уничтожены по акту от ДД.ММ.ГГГГ (из которых 6 самцов и 1 самка);

- актом от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении рыбы - тихоокеанский лосось - горбуша в количестве 7 экземпляров в <адрес>;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ об уничтожении рыбы - тихоокеанский лосось - горбуша в количестве 6 экземпляров самцы, 1 экземпляр самка, итого 7 экземпляров, путем измельчения и сброса в естественную среду обитания <адрес>;

- актом-оценкой к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ: 1 штуки б/у вышеуказанных невода и лодки резиновой;

- актом приема-передачи изъятых у ФИО вышеописанных невода и лодки резиновой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого они переданы старшим госинспектором Матейчуком А.С. (кому переданы не указано);

- квитанцией о приеме изъятых вещей и документов на хранение от ДД.ММ.ГГГГ (указание о лице, принявшем их отсутствует);

- справкой о расчете суммы ущерба, согласно которого ущерб от вылова 7 экземпляров горбуши составил 6 727 рублей.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности нарушения Гаврилов Д.С. правил, регламентирующих рыболовство, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гаврилов Д.С., судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, у него не имеется.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, предусматривает возможность конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в целях предупреждения совершения нарушения правил рыболовства и при отсутствии разрешительных документов на вылов рыбы, не относится к лицам, причисленным к малочисленным народам, осуществляющим традиционный промысел, в связи с чем судья приходит к выводу, что Гаврилов Д.С. необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, без конфискации, так как конфискация невода и лодки, принадлежащих ФИО, была применена вынесенным в отношении ФИО постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ст.ст. 77, 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, возмещение вреда производится добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, принимая во внимание наличие в протоколе об административном правонарушении расчета размера взыскания за ущерб, с которым Гаврилов Д.С.<данные изъяты>.авонарушенияовреение онфискацией ставной сети и резиновой надувной лоджки согласился при составлении протокола об административном правонарушении, не оспаривая правонарушение, количество незаконно добытой (выловленной) рыбы - 7 экземпляров горбуши, поскольку остальные 7 экземпляров выпущены в среду обитания, а также сумму исчисленного ущерба в размере 6 727 рублей, что свидетельствует об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба и имеются законные основания для взыскания с последнего названной суммы в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об изменении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», ущерб за незаконный вылов одного экземпляра горбуши составляет 961 рубль. Как следует из расчета размера взыскания за ущерб, размер ущерба, подлежащего взысканию с Гаврилов Д.С., составляет: 961 рубль х 7 экз. = 6 727 рублей. Таким образом, с него подлежит взысканию ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в сумме 6 727 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5. 3.7, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Гаврилов Д.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без конфискации.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Охотское территориальное управление Росрыболовства) ИНН 4909101638, КПП 490901001, на р/счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 044442001, ОКТМО 44601000, КБК 07№.

Взыскать с Гаврилов Д.С. в пользу Охотского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в сумме 6 727 (шесть тысяч семьсот двадцать семь) руб. 00 коп. с перечислением суммы возмещения ущерба по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Охотское территориальное управление Росрыболовство) ИНН 4909101638, КПП 490901001, БИК 044442001, р/счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ОКТМО 44601000, КБК 07№.

Разъяснить Гаврилов Д.С., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья     подпись Р.Р. Абдуллин