Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-453/2024 (2-4440/2023;) ~ М-2081/2023 от 15.05.2023

Подлинник

Дело № 2-453/2024

24RS0046-01-2023-002661-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    11 марта 2024 года                 г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Грудиной Ю.Ю.,

                при секретаре Чернышевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черногорск Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Гармония здоровья Абакан» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Черногорска Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Гармония здоровья Абакан» о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска в 2022 году проведена проверка исполнения ООО «Гармония здоровья Абакан» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения, по результатам которой установлены нарушения закона. ООО «Гармония здоровья Абакан» осуществляет фармацевтическую деятельность (вид деятельности ОКВЭД 47.73: Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) по адресам: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, д. 36Б («Дешевая аптека»); Республика Хакасия, г. Черногорск, пр. Космонавтов, д. 21Б («Дешевая аптека»). По результатам проверки установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства ООО «Гармония здоровья Абакан» обследование и категорирование вышеуказанных объектов до настоящего времени в установленном порядке не проведено, паспорт безопасности объектов не разработан. Выявленные нарушения отражены в представлении прокуратуры г. Черногорск, внесенном 22.12.2022 года директору ООО «Гармония здоровья Абакан». В ответе на представление от 10.02.2023 года ответчиком сообщено о принятых мерах и устранению выявленных нарушений. Вместе с тем, анализ представленной информации показал, что нарушения фактически не устранены. 26.04.2023 года прокуратурой г. Черногорск направлен запрос ответчику о предоставлении сведений о фактическом устранении нарушений, указанных в представлении от 22.12.2022 года. В ответе от 28.04.2023 года ответчиком сообщено об организации работы по обследованию и категорированию объектов. Однако, по состоянию на 28.04.2023 года нарушения фактически не устранены.

На основании вышеизложенного процессуальный истец просит возложить обязанность на ООО «Гармония здоровья Абакан» в отношении объектов, расположенных по адресам: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, д. 36Б («Дешевая аптека»); Республика Хакасия, г. Черногорск, пр. Космонавтов, д. 21Б («Дешевая аптека»):

- в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить и утвердить акты обследования и категорирования;

- в течение 2-х месяцев после проведения обследования и категорирования объектов разработать (составить) паспорта безопасности в 2-х экземплярах на каждый объект;

- в течение 30 дней после разработки (составления) паспортов безопасности обеспечить их согласование в руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), а также принять меры к их утверждению;

- направить копии (электронные копии) паспортов безопасности объектов в территориальный орган безопасности по месту нахождения объектов.

Процессуальный истец – помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Назарчук А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражал против вынесения решения суда в заочном порядке.

Представитель ответчика ООО «Гармония здоровья Абакан» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом по юридическому адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 129, пом. 70, где судебное извещение получено 02.11.2023 года, что подтверждается почтовым уведомлением, заявлений, ходатайств не представил, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, руководствуясь гл. 22 ГПК в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение процессуального истца, исследовав доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением указанных требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей Требований № 8 под объектами (территориями) понимаются: комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются организации, подведомственные и (или) находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. 5 Требований № 8 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Как следует из п. 7 Требований № 8, для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

В силу п. 9 Требований № 8, Комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) – в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

В соответствии с п. 13 Требований № 8, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно п. 12 Требований № 8, с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

- объекты (территории) первой категории – объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1 000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости – более 100 млн. руб.;

- объекты (территории) второй категории – объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1 000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости – от 50 до 100 млн. руб.;

- объекты (территории) третьей категории – объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости – от 30 до 50 млн. руб.;

- объекты (территории) четвертой категории – объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости – менее 30 млн. руб.

В соответствии с п. 31 Требований № 8, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельность работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом (п. 32 Требований № 8).

В силу п. 33 Требований № 8, согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории) (п. 35 Требований № 8).

Согласно п. 4 Требований № 8, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенность объекта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Гармония здоровья Абакан» (ОГРН 1132468013325) осуществляет фармацевтическую деятельность (вид деятельности ОКВЭД 47.73: Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) по адресам: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, д. 36Б («Дешевая аптека»); Республика Хакасия, г. Черногорск, пр. Космонавтов, д. 21Б («Дешевая аптека»), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Прокуратурой г. Черногорска в 2022 году проведена проверка исполнения ООО «Гармония здоровья Абакан» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения, по результатам которой установлены нарушения закона, а именно, что вопреки требованиям действующего законодательства ООО «Гармония здоровья Абакан» обследование и категорирование вышеуказанных объектов до настоящего времени в установленном порядке не проведено, паспорт безопасности объектов не разработан.

Выявленные нарушения отражены в представлении прокуратуры г. Черногорск, внесенном 22.12.2022 года директору ООО «Гармония здоровья Абакан», а именно, не не проведено обследование и категорирование объектов, а также не составлены паспорта безопасности.

В ответе на представление от 10.02.2023 года ответчиком сообщено о принятых мерах и устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, анализ представленной информации показал, что нарушения фактически не устранены.

26.04.2023 года прокуратурой г. Черногорск направлен запрос ответчику о предоставлении сведений о фактическом устранении нарушений, указанных в представлении от 22.12.2022 года.

В ответе от 28.04.2023 года ответчиком сообщено об организации работы по обследованию и категорированию объектов.

Однако, по состоянию на 28.04.2023 года нарушения фактически не устранены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в действиях ООО «Гармония здоровья Абакан» установлены нарушения требований действующего законодательства, в частности не исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) спорта и здравоохранения, выразившиеся в отсутствии проведения обследования и категорирования объектов, расположенных по адресам: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, д. 36Б («Дешевая аптека»); Республика Хакасия, г. Черногорск, пр. Космонавтов, д. 21Б («Дешевая аптека»), паспортов безопасности на вышеуказанные объекты, которые создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора г. Черногорск Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Гармония здоровья Абакан» о возложении обязанности.

Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Гармония здоровья Абакан» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черногорск Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Гармония здоровья Абакан» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Гармония здоровья Абакан» в отношении объектов, расположенных по адресам: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, д. 36Б («Дешевая аптека»); Республика Хакасия, г. Черногорск, пр. Космонавтов, д. 21Б («Дешевая аптека»):

- в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить и утвердить акты обследования и категорирования;

- в течение 2-х месяцев после проведения обследования и категорирования объектов разработать (составить) паспорта безопасности в 2-х экземплярах на каждый объект;

- в течение 30 дней после разработки (составления) паспортов безопасности обеспечить их согласование с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), а также принять меры к их утверждению;

- направить копии (электронные копии) паспортов безопасности объектов в территориальный орган безопасности по месту нахождения объектов.

Взыскать с ООО «Гармония здоровья Абакан» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                     Ю.Ю. Грудина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2024 года.

Председательствующий:                     Ю.Ю. Грудина