Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2024 (2-3273/2023;) ~ М-2433/2023 от 24.10.2023

Дело № 2-452/2024

УИД № 50RS0053-01-2023-003407-93

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

        15 января 2024 года                                                  город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пучковой Т.М., при секретаре судебного заседания Конищевой Н.Н.,

с участием представителя истца Губаревой С.А., представителя ответчика по доверенности Бикмухаметовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой Веры Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

у с т а н о в и л :

24.10.2023 года в суд обратилась истец Мартынова В.А. с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности.

Требования мотивированы тем, что ответчиком не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности периоды работы истца с 17.08.1992 года по 31.08.1992 года и с 02.01.1993 года по 19.08.1994 года - в должности воспитателя ГПД (группы продленного дня) в Долговской «СОШ», с чем истец не согласна, поскольку в указанный период она работала в указанной должности, занималась педагогической деятельностью. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 №440 утверждена тождественность должностей воспитатель группы продленного дня и должности воспитатель. С учетом включения заявленного периода в расчет специального стажа, требуемая продолжительность специального стажа педагогической деятельности 25 лет выработана Мартыновой В.А. на 22.10.2019 года. С учетом переходного периода, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у Мартыновой В.А. возникло после 22.04.2020 года, то есть по истечении 6 месяцев после даты приобретения педагогического стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дело рассмотрено в отсутствие истца Мартыновой В.А., надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, с участием ее представителя Губаревой С.А., которая заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности Бикмухаметова Д.Р. иск не признала. Пояснила, что 30.08.2022 г. истец обратилась в Государственное учреждение - Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предполагая, что на момент обращения в орган пенсионного обеспечения выработала требуемую продолжительность педагогического стажа 25 лет с учетом переходного периода, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону.

С 01.01.2023 года Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В соответствии с Федеральным законом «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» от 14.07.2022 № 236-ФЗ Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области с 01.01.2023 года преобразовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В результате рассмотрения ответчиком заявления Мартыновой В.А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости было вынесено Решение об отказе в установлении пенсии от 07.11.2022 года.

Данный отказ был мотивирован тем, что требуемый стаж педагогической деятельности (25 лет) истец выработала на 25.06.2021 года, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Мартыновой В.А. с учетом переходного периода возникнет после 25.06.2024 года, то есть по истечении 36 месяцев после даты приобретения педагогического стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В расчет педагогического стажа истца ответчиком не были включены периоды её работы в Долговской «СОШ» с 17.08.1992 года по 31.08.1992 года и с 02.01.1993 года по 19.08.1994 года - в должности воспитателя ГПД, так как Списками «Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Постановлениями Правительства от 22.09.1999г. №1067 и от 29.10.2002г. №781 должность «воспитатель ГПД» не поименована..

Выслушав представителя истца Губареву С.А., представителя ответчика Бикмухаметову Д.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ст.30 названного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2).

30.08.2022 года истец обратилась в Государственное учреждение - Главное Управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предполагая, что на момент обращения в орган пенсионного обеспечения выработала требуемую продолжительность педагогического стажа 25 лет с учетом переходного периода, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Решением ответчика от 07.11.2022 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, так как с учетом переходного периода право на назначение пенсии возникнет после 25.06.2024 года, то есть по истечении 36 месяцев после даты приобретения педагогического стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком к зачету не принят период работы истца в Долговской «СОШ» с 17.08.1992 года по 31.08.1992 года и с 02.01.1993 года по 19.08.1994 года в должности воспитателя ГПД, так как Списками «Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Постановлениями Правительства от 22.09.1999г. №1067 и от 29.10.2002г. №781 должность «воспитатель ГПД» не поименована.

С доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно Списку № 781 к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относятся, в частности, общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В трудовой книжке Мартыновой В.А. имеются записи о периодах её работы в Долговской «СОШ» в должности воспитателя Г.П.Д. Аббревиатурв «ГПД» означает «группа продленного дня».

Ненадлежащее оформление кадровых документов (сокращенное наименование должности) является виной работодателя и не может служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, предусмотрены должности: «директора», «заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «воспитателя», «учителя».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

В соответствии с п.1 Примечания в Приложении № 1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», - в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается: учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Таким образом, в установленном порядке признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя, а также представленными суду истцом документами подтверждено, что работа истца за периоды с 17.08.1992 года по 31.08.1992 года и с 02.01.1993 года по 19.08.1994 года в должности воспитателя ГПД Долговской «СОШ» в полной мере соответствует установленным законодателем требованиям педагогической деятельности, в связи с чем указанные периоды работы Мартыновой В.А. подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Согласно указанным изменениям, досрочная страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного частью 1.1 статьи 30, приложением № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Приложение № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее. В указанном Приложении № 7 содержатся сроки назначения страховой пенсии - в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, если необходимый стаж выработан в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ).

Таким образом, с учетом подлежащих к включению в специальный стаж истца периодов работы с 17.08.1992 года по 31.08.1992 года и с 02.01.1993 года по 19.08.1994 года в должности воспитателя ГПД Долговской «СОШ», требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности Мартынова В.А. выработала на 22.10.2019 года, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникло после 22.04.2020 года.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением поименованных случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1); днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч.2).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер и реализуется гражданином путем подачи в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение.

Истец обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 30.08.2022 года, соответственно, с указанной даты Мартынова имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Мартыновой Веры Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить период работы Мартыновой Веры Анатольевны с 17.08.1992 года по 31.08.1992 года и с 02.01.1993 года по 19.08.1994 года - в должности воспитателя ГПД (группы продленного дня) в Долговской «СОШ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить Мартыновой Вере Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 30.08.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                          Т.М. Пучкова

В окончательной форме решение судом принято 28 марта 2024 года.