Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2023 от 16.01.2023

04MS0052-01-2022-002056-72

Дело №5-491/2022

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., при секретаре Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Бартанова Г.Д. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Улан-Удэ от 13.05.2022 года о привлечении Бартанова Г.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с ходатайством овосстановлении срока на обжалование постановления

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Улан-Удэ от 13.05.2022 г. Бартанов Г.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

На данное постановление Бартановым Г.Д. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи. Жалоба мотивирована тем, что привлечение к административной ответственности неправомерно, поскольку уведомление на оплату штрафа до 21.04.2022 г. он не получал, первое извещение об оплате штрафа получил на сайте Госуслуг 21.04.2022 г., 22.04.2022 г. оплатил штраф. В течение часа созвонился с судебным приставом-исполнителем и уведомил об оплате штрафа. Судебную повестку на заседание мирового судьи не получал, в связи с чем был лишен права отстаивать свои законные интересы. Кроме этого ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи, мотивируя тем, что копию постановления не получал, ранее подать жалобу не мог, поскольку не был извещен о дате судебного заседания и о принятом решении.

В судебном заседании Бартанов Г.Д. доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока поддержал, суду пояснил, что причиной пропуска срока для подачи жалобы послужило то обстоятельство, что на судебное заседание не был извещен, копию оспариваемого постановления не получал. С 11 января 2022 года по 20 апреля 2022 года находился на работе вахтовым методом. После получения уведомления о необходимости оплаты штрафа в размере 3000 рублей, 22.04.2022 г. оплатил и уведомил судебного пристава-исполнителя. Судебную корреспонденцию, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, оспариваемое постановление не получал, полагает, что нарушено его право. Имеет регистрацию по месту жительства ..., проживает совместно с матерью, которая не получала почтовую корреспонденцию. Просит удовлетворить ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы и удовлетворить жалобу, отменив постановление мирового судьи о его привлечении к административной ответственности, т.к. штраф им оплачен.

В судебное заседание представители ФГБУ «Национальный парк «Чикой» не явились, надлежаще извещены, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Черняев С.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что протокол об административном правонарушении поддерживает в полном объеме.

Выслушав Бартанова Г.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования является отдельным процессуальным действием, подлежащим оформлению в виде отдельного процессуального документа, что предусмотрено ст. 30.3 КоАП РФ. Обязательное вынесение отдельного процессуального документа о восстановлении срока на обжалование постановления административного органа КоАП РФ не предусматривает.

Обжалуемое постановление о привлечении Бартанова Г.Д. к административной ответственности вынесено 13.05.2022 года, согласно имеющемуся в материалах дела конверте, копия постановления направлена Бартанову Г.Д. по адресу: ..., конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения» 22.05.2022 г. С материалами дела Бартанов Г.Д. ознакомлен 28.12.2022 г., с жалобой на постановление мирового судьи обратился 30.12.2022г.

Поскольку достоверных доказательств получения копии постановления по делу об административном правонарушении Бартановым Г.Д. в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о возможности восстановить пропущенный срок обжалования постановления мирового судьи, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Основанием для привлечения мировым судьей Бартанова Г.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что постановлением ... от 25.10.2021 г. Бартанов Г.Д. привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Постановление от 25.10.2021 г. вступило в законную силу 18.12.2021 г., срок для добровольной оплаты штрафа истек 15.02.2022 г. Поскольку в установленный законом срок Бартанов Г.Д. штраф не оплатил, мировой судья усмотрел в действиях Бартанова Г.Л. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от 14.04.2022 г. Бартанов Г.Д., проживающий по адресу: ... не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 3000 руб. по постановлению заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Стрелкова Н.Б. ... от 25.10.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие привлекаемого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с уведомлением от 05.04.2022 г. ... в порядке ст. 25.15 КоАП РФ, Бартанову Г.Д. было предложено прибыть 14.04.2022 г. к 12-00 часам в здание администрации ФГБУ «Национальный парк «Чикой» по адресу: ... к государственному инспектору в области охраны окружающей среды Черняеву С.В. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно почтовой квитанции, почтовому отправлению присвоен трек-номер ....

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... установлено, что почтовое отправление принято в отделении связи 05.04.2022 г. в 16:59, прибыло в место вручения г. Улан-Удэ 11.04.2022 г. в 21:11, неудачная попытка вручения 12.04.2022 г. в 11:46, 18.04.2022 г. в 11:10 возврат из-за истечения срока хранения.

Протокол ... об административном правонарушении составлен 14.04.2022 г. в 12 ч. 05 мин. инспектором в области охраны окружающей среды Черняевым С.В. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени его составления, следовательно, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении шестидесяти дней с 15.02.2022 г.).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истек 15.05.2022 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Бартанову Г.Д. срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Улан-Удэ от 13.05.2022 года.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Улан-Удэ от 13.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бартанова Г.Д. отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Б.Ж. Норбоева