Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3417/2019 ~ М-2558/2019 от 29.07.2019

Дело №2-3417/2019

24RS0017-01-2019-003097-25

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года      г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования город Красноярск в лице администрации Железнодорожного района в г. Красноярске к Гурьянову В. А. о выселении из занимаемого жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

МО г. Красноярск в лице администрации Железнодорожного района в г. Красноярске обратилось в суд с иском к Гурьянову В.А. о выселении из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда. Требования мотивированы тем, что ответчик проживает в квартире по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии администрации города Красноярска от 29.01.2015 №, указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г. Красноярска «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске» от 13.01.2016 №, утвержден перечень адресов многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и сроков отселения физических лиц, в который также включен названный жилой дом и установлен срок его расселения - 2022 год. В дальнейшем постановлением администрации г. Красноярска от 08.05.2019 № ситуация, сложившаяся в аварийном жилом доме <адрес> признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска поручено принять необходимые меры по внеочередному переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрации Железнодорожного района в г. Красноярске совместно с Департаментом городского хозяйства администрации города поручено предоставить жителям аварийного дома жилые помещения маневренного фонда, организовать отселение граждан из аварийного жилья. Постановлением администрации города Красноярска от 20.02.2007 № «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду», жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено к маневренному фонду. Однако от временного переселения в указанное жилое помещение маневренного фонда ответчик отказался. С учетом изложенного истец просит выселить Гурьянова В.А. из занимаемой им квартиры <адрес> в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 11,3 кв.м, временно, до переселения собственников многоквартирного дома <адрес> в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонд на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 №.

Представитель истца МО г. Красноярск в лице Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске Сафонова Е.А. (доверенности имеются в материалах дела) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик Гурьянов В.А. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, указывая на то, что не согласен с временным переселением в жилое помещение маневренного фонда.

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска в зал суда не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца и ответчика, заключение помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Самусевой Т.А., полагавшей, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.15 ЖК РФ).

В силу п. 7, 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

На основании ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

В силу положений ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Частью 1 статьи 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Как следует из положений ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ч.1 ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гурьянов В.А. на основании договора на передачу помещения в собственность граждан № от 05.12.2012 года является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии № от 29.01.2015, многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 6).

Распоряжением администрации г. Красноярска «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске» от 13.01.2016 №, утвержден перечень адресов многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и сроков отселения физических и юридических лиц, в который включен многоквартирного жилой дом по адресу: <адрес>; установлен срок расселения данного дома - 2022 год.

Постановлением администрации г. Красноярска от 08.05.2019 № ситуация, сложившаяся в аварийном жилом доме <адрес> признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска поручено принять необходимые меры по внеочередному переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрации Железнодорожного района г. Красноярска совместно с Департаментом городского хозяйства администрации г.Красноярска предоставить жителям аварийного дома <адрес> помещения маневренного фонда, организовать отселение граждан из аварийного жилья (л.д. 17).

В соответствии с постановлением администрации г. Красноярска от 20.02.2007 № «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду» жилое помещение по адресу: <адрес> включены в перечень жилых помещений специализированного фонда, отнесенных к маневренному фонду г. Красноярска (л.д. 8).

10.05.2019 года истцом в адрес ответчика было направлено письменное предложение о временном переселении в жилое помещение маневренного жилого фонда, однако ответчик добровольно выселиться из принадлежащей ему на праве собственности квартиры <адрес> в жилое помещение маневренного фонда отказался.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В развитие названных конституционных положений ч. 10 ст. 32 ЖК РФ указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Разъяснений о возможности применения в данном случае по аналогии ст. 95 ЖК РФ, предусматривающей принудительное переселение собственника в маневренный фонд Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 не содержит.

Таким образом, законом прямо установлена норма, регулирующая спорные правоотношения, а именно - ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Применительно к данным отношениям квартира, находящаяся в собственности ответчика, либо подлежит изъятию путем выкупа для муниципальных нужд, либо путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственниками.

Положения ст. 95, 106 ЖК РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным или подлежащим сносу, по временному переселению в жилое помещение маневренного фонда до момента разрешения органами муниципального самоуправления вопроса выкупа у него такого жилья либо предоставления иного жилого помещения в собственность.

При этом возможность принудительного выселения собственника из занимаемого им жилья возможна лишь путем изъятия у него жилого помещения в соответствии с правовым механизмом, установленным ст. 32 ЖК РФ, который в данном случае, исходя из предмета и основания иска, применению не подлежит.

Истцом не представлено доказательств совершения действий, направленных на соблюдение положений ст. 32 ЖК РФ, тогда как ответчик в судебном заседании заявил, что согласен на выселение из принадлежащей ему квартиры после получения выкупной денежной суммы.

На основании установленных обстоятельств дела, в совокупности с нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на неправильном толковании норм материального права, а поэтому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального образования город Красноярск в лице Администрации Железнодорожного района в г. Красноярске к Гурьянову В. А. о выселении из занимаемого жилого помещения – квартиры <адрес> в жилое помещение маневренного фонда – комнату <адрес> - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2019 года.

Судья И.Г. Медведев