Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2024 ~ М-93/2024 от 11.03.2024

Дело № 2-167/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года                      г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А.,

при секретаре Корсаковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-167/2024 (УИД 34RS0022-01-2024-000175-14) по иску Комитета сельского хозяйства Волгоградской области к Биналиеву М. М. о взыскании субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных,

установил:

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области обратился в суд с иском к Биналиеву М.М. о взыскании субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных.

В обоснование требований истец указал, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в Комитет сельского хозяйства Волгоградской области представлен пакет документов для получения субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 07 июня 2017 года № 286-п.

С сельскохозяйственным товаропроизводителем заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

Платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № истец перечислил Биналиеву М.М. субсидию в размере 99 400 рублей.

Согласно пункту 4.3.3.1 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязался предоставлять Комитету сельского хозяйства Волгоградской области отчёт о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего соглашения не позднее 20 октября года, следующего за отчётным финансовым годом. За 2022 год отчёт подлежит предоставлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указывая на то, что ответчик до настоящего времени не представил отчёт за 2022 год, ссылаясь на пункт 5.4 «Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству», истец просит суд взыскать с Биналиева М.М. в пользу Комитета сельского хозяйства Волгоградской области субсидию на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству в размере 99 400 рублей.

Представитель истца Комитета сельского хозяйства Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Биналиев М.М., будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Государственная программа), которая определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации, а также участия в Евразийском экономическом союзе и других региональных объединениях на экономическом пространстве Содружества Независимых Государств.

Основными задачами Государственной программы и ее структурных элементов, определенными в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», являются: увеличение объемов производства продукции по растениеводству, животноводству и по пищевым продуктам; создание условий для привлечения кредитных ресурсов в агропромышленном комплексе; обеспечение обновления тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов в сельскохозяйственных организациях; создание к 2024 году сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции агропромышленного комплекса; увеличение численности работников в субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших грант «Агростартап».

Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 года № 2567-р, установлены основные приоритеты государственной политики в сфере развития агропромышленного комплекса, которые также являются приоритетами реализации Государственной программы.

В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением Администрации Волгоградской области от 07 июня 2017 года № 286-п утверждён «Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству».

Настоящий Порядок регулирует процедуру предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству (далее именуются - субсидии) (пункт 1.1 «Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству»).

В соответствии с пунктом 1.2 «Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству» субсидии предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам, определенным пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее совместно именуются - сельскохозяйственные товаропроизводители), прошедшим отбор для предоставления субсидий путем запроса предложений в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Порядка (далее именуется - отбор).

Под гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, понимается глава личного подсобного хозяйства, определенный в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 сентября 2022 года № 629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг».

На основании пункта 1.4 «Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству» субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), произведенных в отчетном или текущем году:

на приобретение одной головы нетели крупного рогатого скота молочного направления продуктивности [для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не являющихся членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее именуются - кооперативы)];

на приобретение не более двух голов нетелей крупного рогатого скота молочного направления продуктивности (для сельскохозяйственных товаропроизводителей, являющихся членами кооперативов);

на приобретение не более трех голов нетелей крупного рогатого скота молочного направления продуктивности [для крестьянских (фермерских) хозяйств, в составе которых есть семья, имеющая статус многодетной семьи, и для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, семьи которых имеют статус многодетной семьи].

В силу пункта 1.5 «Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству» субсидии предоставляются в рамках регионального проекта «Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса» государственной программы Волгоградской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 года № 743-п.

Главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, является комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее именуется - комитет сельского хозяйства) (пункт 1.6 «Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству»).

Субсидии предоставляются за счет собственных средств областного бюджета (пункт 1.7 «Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству»).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области (главный распорядитель бюджетных средств) и Биналиевым М.М. (получатель субсидии) заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом соглашения от ДД.ММ.ГГГГ является предоставление из областного бюджета в 2020 году Биналиеву М.М. по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя бюджетных средств 816, раздел 04, подраздел 05, целевая статья 5040381480, вид расходов 811, в рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Волгоградской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утверждённой постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 года № 743-п, субсидии в целях возмещения части затрат, произведённых в отчётном и текущем году (без учёта налога на добавленную стоимость), на приобретение нетелей крупного рогатого скота молочного направления продуктивности.

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведёнными главному распорядителю бюджетных средств, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I настоящего соглашения, в 2020 году в размере 99 440 рублей.

Пунктом 3.2.8 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено обязательство получателя по предоставлению главному распорядителю бюджетных средств отчётов о выполнении показателей результативности использования субсидий в сроки, установленные соглашением.

В соответствии с пунктом 4.3.3.1 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязуется предоставлять главному распорядителю бюджетных средств отчёт о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего соглашения не позднее 20 октября года, следующего за отчётным финансовым годом.

В соответствии с пунктом 4.3.5.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязуется возвращать в областной бюджет субсидию в размере и сроки, определённые в указанном требовании.

В соглашении от ДД.ММ.ГГГГ подписи сторон имеются.

Факт перечисления денежных средств ответчику в размере 99 400 рублей подтверждается платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом ДД.ММ.ГГГГ направилось Биналиеву М.М. уведомление № о необходимости возврата субсидии в полном объёме.

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что до настоящего времени ответчик не представил отчёт за 2022 год, который подлежит предоставлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, субсидия в областной бюджет не возвращена.

В силу пункта 4.1 «Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству» сельскохозяйственный товаропроизводитель, заключивший Соглашение, представляет в подведомственное комитету сельского хозяйства государственное казенное учреждение Волгоградской области «Межхозяйственный агропромышленный центр» (далее именуется - ГКУ ВО «МАЦ»):

1) не позднее 20 января года, следующего за отчетным финансовым годом, - отчет о достижении значения результата предоставления субсидии по форме, определяемой в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом комитета финансов Волгоградской области и установленной Соглашением, в течение четырех финансовых лет начиная с первого года получения субсидии;

2) по форме и в срок, которые установлены Соглашением:

отчет о достижении значений показателей предоставления субсидии [в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств];

отчет о членстве сельскохозяйственного товаропроизводителя в кооперативе (для сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые приобрели две головы нетелей молочного направления продуктивности);

отчет о наличии свинопоголовья.

На основании пункта 5.4 «Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству» в случае непредставления или несвоевременного представления сельскохозяйственным товаропроизводителем отчетов комитет сельского хозяйства не позднее 20 рабочих дней со дня окончания сроков, установленных пунктом 4.1 настоящего Порядка для представления отчетов, письменно уведомляет сельскохозяйственного товаропроизводителя:

о необходимости представления отчетов и об уплате пени за их несвоевременное представление - в случае установления факта непредставления отчетов;

об уплате пени за несвоевременное представление отчетов - в случае установления факта несвоевременного представления отчетов.

Письменное уведомление оформляется письмом комитета сельского хозяйства, которое вручается под подпись лично сельскохозяйственному товаропроизводителю либо представителю по доверенности или направляется заказным письмом. В случае направления уведомления заказным письмом уведомление считается полученным по истечении 15 дней со дня его направления.

Сельскохозяйственный товаропроизводитель обязан представить отчеты в ГКУ ВО «МАЦ» не позднее 30 дней со дня получения письменного уведомления комитета сельского хозяйства о необходимости их представления. В случае непредставления сельскохозяйственным товаропроизводителем отчетов в установленный настоящим абзацем срок, субсидия подлежит возврату в полном объеме в течение месяца со дня истечения срока для представления отчетов, установленного настоящим абзацем.

В случае неуплаты пени или невозврата субсидии в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке. Заявление в суд должно быть подано комитетом сельского хозяйства в течение месяца со дня истечения срока, установленного для уплаты пени или возврата субсидии в добровольном порядке.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (часть 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства представления отчёта за 2022 год Комитету сельского хозяйства Волгоградской области, а равно возврата субсидии в областной бюджет, суд считает возможным удовлетворить требования истца и взыскать с Биналиева М.М. в пользу Комитета сельского хозяйства Волгоградской области субсидию на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству в размере 99 400 рублей.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Биналиева М.М. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 182 рублей в доход бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Комитета сельского хозяйства Волгоградской области к Биналиеву М. М. о взыскании субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных – удовлетворить.

Взыскать с Биналиева М. М. в пользу Комитета сельского хозяйства Волгоградской области субсидию на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству в размере 99 400 рублей.

Взыскать с Биналиева М. М. государственную пошлину в размере 3 182 рублей в доход бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                      Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 22 апреля 2024 года.

Судья                      Е.А. Жарков