Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-271/2021 ~ М-232/2021 от 08.04.2021

УИД: 05RS0019-01-2021-002376-67

Дело № 2-271/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кизляр, Республика Дагестан 22 апреля 2021 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Морозова В.Н., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пограничного управления ФСБ России по <адрес> к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

У С Т А Н О В И Л :

Пограничное управление ФСБ России по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в обосновании своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением рассмотрено дело об административном правонарушении №г/1997-20, в результате которого к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ привлечен гражданин Российской Федерации ФИО1 ФИО1. Сотрудниками ПУ ФСБ России по <адрес> в ходе осуществления пограничной деятельности установлено, что в период с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 02 часа 05 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в акватории Каспийского моря на удалении 10 метров от побережья, расположенного вблизи н.<адрес> Республики Дагестан, с использованием рыболовных сетей (ячеей 60x60 мм (леска) длиной 800 м) осуществил добычу рыб видов "русский осетр" в количестве 1 экземпляра, "стерлядь" в количестве 1 экземпляров, "сазан" в количестве 24 экземпляра, "жерех" в количестве 8 экземпляров, "судак" в количестве 1 экземпляра, «кефаль» в количестве 1 экземпляра, "карась" в количестве 1 экземпляра. В дальнейшем примерно в 02 часа 05 минут ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ПУ ФСБ России по <адрес> у ФИО1 были обнаружены вышеперечисленные водные биологические ресурсы и орудия добычи. В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 сообщил, что осуществлял добычу обнаруженных у него водных биологических ресурсов с использованием у него орудий добычи. Видовая принадлежность обнаруженных водных биологических ресурсов установлена специалистом в сфере ихтиологии ФИО3, а результаты осмотра отражены в акте ихтиологического осмотра водных биологических ресурсов и продуктов их переработки от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того специалистом в сфере ихтиологии установлено наличие на телах рыб следов объячеивания, свидетельствующих о применении сетного способа добычи. Обнаруженные водные биологические ресурсы, орудия добычи, вещи изъяты в порядке, предусмотренном статьей 27.10 КоАП РФ. Установлено, что ФИО1 не являлся работником рыбодобывающего предприятия, не действовал от лица какого-либо работодателя. Действия в части добычи рыб видов "стерлядь" в количестве 1 экземпляра, "сазан" в количестве 24 экземпляров, "жерех" в количестве 8 экземпляров, "судак" в количестве 1 экземпляра, "кефаль" в количестве 1 экземпляра, "карась" в количестве 1 экземпляра квалифицируются, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в связи с нарушением ФИО1 требований правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №J, а именно подпункта «а» пункта 29 Правил рыболовства, предписывающий запрет применения при любительском и спортивном рыболовстве сетей всех типов. Согласно примечанию 1 к таксам для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). Так, в соответствии с абзацем 6 пункта 30.2.1 Правил рыболовства к запретным для добычи (вылова) водных биоресурсов районам в течение всего года относиться акватория вдоль побережья Каспийского моря от устья реки Сулак (точка с координатами 43°16&apos;00" с.ш. - 47°34&apos;00" в.д.) до точки с координатами 46°46&apos;00" с.ш. - 46°58&apos;00" в.д., включая Сулакский, Кизлярский заливы и северную часть Аграханского залива, за исключением рыболовных (рыбопромысловых) участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства. Следовательно сумма причиненного ФИО1, ущерба добычей рыбы видов "стерлядь" в количестве 1 экземпляра, "сазан" в количестве 24 экземпляров, "жерех" в количестве 8 экземпляров, "судак" в количестве 1 экземпляра, "кефаль" в количестве 1 экземпляра, "карась" в количестве 1 экземпляра в соответствии с Таксами будет составлять 76824 (семьдесят шесть тысяч восемь сот двадцать четыре) рубля. Согласно пункту 6 Административного регламента ФСБ России по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, утвержденного приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, при исполнении государственной функции должностные лица пограничных органов, уполномоченные осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов, в пределах предоставленных им полномочий имеют право в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявлять к нарушителям иски в судах Российской Федерации. Пунктом 1 приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № "О должностных лицах органов федеральной службы безопасности, уполномоченных осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов" установлено, что к должностным лицам органов федеральной службы безопасности, уполномоченными осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов, отнесены, в том числе старшие дознаватели. В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, которые устанавливают обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами правила ведения рыбопромысловой деятельности, в том числе в Каспийском море. В соответствии с абзацем 1 подпункта «а» пункта 29 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов. Указанное требование ФИО1 не выполнил и выловил водные биоресурсы противоправным способом. Согласно справке расчета ущерба, действиями ФИО1 интересам государства причинен ущерб в размере 76824 (семьдесят шесть тысяч восемь сот двадцать четыре) рублей. Из пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Согласно части 1 статьи 53 ФЗ № 166-ФЗ Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов. В соответствии со статьей 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О животном мире" пользователи животного мира обязаны соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром. В соответствии со статьей 55 указанного закона юридические лица и граждане, виновные в нарушении правил рыболовства, несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность. Согласно статье 4 ФЗ № 52-ФЗ животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. С учетом изложенного в результате совершения ФИО1 неправомерных действий нарушены основные интересы и принципы Российской Федерации как собственника обитающих водных биоресурсов в виде приоритета водных биоресурсов, их рационального использования, учета и значения как основы жизни и деятельности человека. Интересы государства обоснованы результатами правового анализа норм Конституции Российской Федерации и федерального законодательства и заключаются в следующем. Согласно пункту «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами водными и другими природными ресурсами. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений является собственником принадлежащих государству земель, недр, водных и других природных ресурсов. В связи с этим защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности водных биологических ресурсов и возмещения вреда, причиненного их незаконным выловом. На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1 в доход государства Российской Федерации сумму материального ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 76824 рублей.

    Представитель Пограничного управления Федеральной службы безопастности России по <адрес> ФИО4 в суд не явился, просил суд о рассмотрении настоящего иска без его участия.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в удовлетворении исковых требований не возражала.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В силу статьи 77 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу закона вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а так же вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (абз. 1 п.1 ст. 1064 ГК РФ).

    В соответствии с п. "н" ст. 6 (Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов, утвержденного приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № - при осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица пограничных органов, уполномоченные осуществлять государственный контроль (надзор), в пределах компетенции имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски физическим и юридическим лицам о возмещении вреда, причиненного морским биологическим ресурсам в результате нарушений требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> №г/1997-20 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по факту нарушения правил, регламентирующих рыболовство, привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что примерно в 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ он вышел из дома и направился на попутках в район "Чеченского пляжа", расположенного недалеко от <адрес> Республики Дагестан для осуществления добычи рыбы, которую планировал потребить в пищу. Примерно в 18 часов 00 минут этого же дня я прибыл в район «Чеченского пляжа» и приступил к поиску сетей в зарослях камыша. Спустя некоторое время я нашел сети ячей 60x60 мм в количестве примерно 7 подборов по 75 метров каждая. Далее я приступил к подготовке к установке указанных сетей в море для последующей добычи рыбы. Окончив подготовку, он зашел в море на расстояние 10 метров от береговой линии и установил сети. сетей из воды мной была поймана рыба следующих видов: "русский осетр" в количестве 1 экземпляра, "стерлядь" в количестве 1 экземпляра, "сазан" в количестве 24 экземпляра, "карась" в количестве 1 экземпляра, "жерех" в количестве 8 экземпляров, "кефаль" в количестве 1 экземпляра, "судак" в количестве 1 экземпляра. После окончания добычи рыбы я поместил добытую рыбу и рыболовные сети в белые мешки, которые привез с собой. Далее с целью убытия домой с пойманной рыбой я стал ждать попутку. Примерно в 01 час 30 минут ДД.ММ.ГГГГ я увидел проезжающий вдоль берега автомобиль марки «Нива» и движениями рук остановил.

Из протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у ФИО1 были изъяты: водные биологические ресурсы осетровых пород вида "Русский осетр"-1 экземпляр (3,6 кг), "Стерлядь"-1 экземпляр (1,9 кг.); водные биологические ресурсы вида "Сазан"-24 экземпляра (40,6 кг), !карась"-1 экземпляр (1,4 кг), "жерех"-8 экземпляров (15,5 кг), "кефаль"-1 экземпляр (1,1 кг), "судак"-1 экземпляр (1,1 кг); сети ставные, лесковые с шагом ячеи 60 мм, общей длинной 800 метров; комбинезон резиновый темно-зеленого цвета, в мокром состоянии, со следами слизи водных биологических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. Согласно примечанию 1 к таксам, при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

Согласно справке расчета ущерба в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № добычей рыбы видов "стерлядь" в количестве 1 экземпляра, "сазан" в количестве 24 экземпляров, "жерех" в количестве 8 экземпляров, "судак" в количестве 1 экземпляра, "кефаль" в количестве 1 экземпляра, "карась" в количестве 1 экземпляра ущерб составил 76824 (семьдесят шесть тысяч восемь сот двадцать четыре) рубля.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с изложенным, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковые требования Пограничного управления ФСБ России по <адрес> к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, государственная пошлина по настоящему делу должна быть взыскана с ответчика в размере

Руководствуясь ст. 1064 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 301 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Пограничного управления ФСБ России по <адрес> к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации материальный ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 76824 (семьдесят шесть тысяч восемь сот двадцать четыре) рубля.

Сет получателя: 40№, УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес>) Отделение - НБ <адрес> ИНН: 560029620, БИК: 048209001, ОКТМО: 82720000, КПП: 055401001, КБК: 18№.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в размере 2504 (две тысячи пятьсот четыре) рубля 72 коп.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его вынесения в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан через Кизлярский городской суд.

Судья В.Н. Морозов