Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1236/2022 ~ М-1058/2022 от 10.08.2022

УИД №

Дело № 2-1236/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 03 октября 2022 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи: Чепраковой О.В.,

при помощнике судьи Стрельцовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Веры Васильевны к администрации города Моршанска, Гузовскому Сергею Бернатовичу о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии. В обоснование заявленных требований указала, что в её собственности на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, находится жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, жп.2. После приобретения жилого помещения ею были проведены работы по реконструкции, перепланировке и переоборудовании: l. Ha месте холодной веранды размером 2,40м х 5,12м возведена 2- этажная отапливаемая пристройка размером 7,80м х 6,78м., в которой расположены следующие помещения: на первом этаже: прихожая площадью 1.8 кв.м.; кладовая площадью 3,4 кв.м; жилая комната площадью 20,1 кв. м; на 2-ом этаже: коридор площадью 14,3 кв. м; жилая комната площадью 14,7 кв. м; жилая комната площадью 14,5 кв. м; жилая комната площадью 17,5 кв. м; туалет площадью 3,7 кв. м, в котором установлен унитаз и подведены сети водопровода и канализации. Сообщение между первым этажом и вторым этажом осуществляется по деревянной лестнице. 2. В основной части жилого помещения произведен демонтаж существующих перегородок. В образовавшемся помещении произведено возведение новых перегородок, в результате чего образовались следующие помещения: сан.узел, площадью 7,1 кв. м, в котором установлены сантехнические приборы и подведены сети водопровода и канализации; котельная площадью 3,0 кв. м; кухня площадью 19,7 кв. м; жилая комната площадью 12,5 кв. м.

Обращалась в МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» для проведения работ по обследованию жилого помещения. Согласно выводов технического заключения: реконструкция жилого помещения 2, расположенного по адресу: <адрес> выполнена в границах допустимого, конструктивные элементы, в настоящем техническом состоянии отвечают установленным строительным требованиям действующего законодательства РФ, и в целом пригодны для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания граждан, отвечает установленным строительным требованиям действующего законодательства, и не создает угрозы жизни и здоровья граждан. При визуальном обследовании жилого помещения 2 и здания жилого дома в целом видимых дефектов, повреждений и наличия характерных деформаций здания и его отдельных строительных конструкций. Все работы проведены в соответствии с действующими нормами и правилами РФ и не влияют на состояние несущих конструкций, как рассматриваемой квартиры, так и жилого дома в целом.

При обращении в администрацию <адрес> по оформлению произведенных реконструкции, перепланировке и переоборудовании ей был выдан отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документов предусмотренных пунктов 3, 4, 6, 8, 12 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Спора с соседями или иными лицами не имеется. Дом состоит из двух жилых помещений, имеющих отдельные входы, выходящие на отдельные обособленные земельные участки, конструкции соседнего помещения никак не затронуты - права третьего лица не затронуты и не нарушены.

Просит сохранить жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный №/А/188, номер в реестре жилого фонда 68:27:000/000/0011/18-2 общей площадью 149,3 кв.м. в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечен ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна.

Представитель истицы ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна. В суд от неё поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя администрации <адрес> ФИО6 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение дела оставляют на усмотрение суда.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещён надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна. В материалах дела от него имеется заявление, в котором он указывает, что не возражает против произведенной реконструкции жилого помещения по адресу: <адрес>, ж.п.2. Его прав не нарушено, не возражает сохранить жилое помещение в реконструированном виде.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст.8 Гражданского Кодекса РФ – гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождает гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, надстройки право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Из ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жп.2, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение 2 по адресу: <адрес>, инвентарный №/А/188, имеет общую площадь 149,30 кв.м., жилую 79.30 кв.м., в квартире произведена реконструкция.

Кроме того, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 68:27:0000155:234, общей площадью 968+/-7 кв.м, расположенного по адресу, <адрес>, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.25 ЖК РФ указано, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч.1-4 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 1.7.2. данных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ: при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создаваемое на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создаваемое без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с абз.1 п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Абзацами 2-3 п. 26 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ определено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях сохранения жилого помещения № расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном виде ФИО1 обратилась в администрацию <адрес>, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ей было отказано, что подтверждено представленным в материалы дела Решением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим заключением по проведенному анализу соответствия выполненных работ после проведения реконструкции жилого помещения № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выданным Муниципальным казенным учреждением «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>»:

Реконструкция жилого помещения 2, расположенного по адресу: <адрес> выполнена в границах допустимого.

После выполненных работ по реконструкции жилого помещения 2, расположенного по адресу: <адрес>, конструктивные элементы, в настоящем техническом состоянии отвечают установленным строительным требованиям действующего законодательства РФ, и в целом пригодны для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания граждан, отвечает установленным строительным требованиям действующего законодательства, и не создает угрозы жизни и здоровья граждан.

В результате выполненной реконструкции жилого помещения 2, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь данного жилого помещения составляет 149,3 кв. м.

В настоящем техническом состоянии жилое помещение 2, расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируется в качестве самостоятельного объекта недвижимости, автономно от жилого помещения 1, расположенного по адресу: <адрес>.

При визуальном обследовании жилого помещения 2, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, и здания жилого дома в целом видимых дефектов, повреждений и наличия характерных деформаций здания и его отдельных строительных конструкций

Все работы проведены в соответствии с действующими нормами и правилами РФ и не влияют на состояние несущих конструкций, как рассматриваемой квартиры, так и жилого дома в целом.

Данных о том, что произведенная реконструкция и перепланировка нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, нарушает права и законные интересы граждан, либо создает угрозу их жизни или здоровью, в судебном заседании не установлено.

Собственник земельного участка и части жилого <адрес> по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, ответчик ФИО2, не возражал против сохранения постройки в реконструированном виде.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признании права.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что реконструкция жилого помещения по адресу: <адрес>.п.2, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает всем требованиям действующего законодательства, в связи с чем суд находит исковые требования ФИО7 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 149, 3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ 149,3 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: «10» ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░