Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-105/2023 от 26.06.2023

УИД 23RS0044-01-2023-001960-57

дело № 12-105/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Северская Краснодарского края     08 августа 2023 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Титова Ю.Ю.,

рассмотрев жалобу представителя Абрамовича В.В. – Чобаняна А.М. на определение ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

определением ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года, представитель Абрамовича В.В. – Чобанян А.М. обратился с жалобой, в которой просит определение отменить.

В обоснование жалобы указано о том, что определением ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по событию ДТП, произошедшего 30.05.2023г. около 14 час. 30 мин. на <...>), с участием грузового автомобиля «<...>» г/н <...> с полуприцепом г/н <...> под управлением З. и автомобиля «<...>» г/н <...> под управлением Л. При этом, Абрамович В.В. как собственник автомобиля «<...>» г/н <...>, которому в результате ДТП были причинены повреждения, является потерпевшим. Абрамович В.В. не согласен с указанным определением ИДПС, поскольку выводы не мотивированы, не соответствуют материалам по событию ДТП и фактическим обстоятельствам, являются преждевременными, затрагивают права заявителя на возмещение вреда, причиненного транспортному средству заявителя и здоровью работника заявителя (водителя, принадлежащего заявителю транспортного средства), в части установления лица (лиц), виновного (виновных) в причинении указанных видов вреда и обязанного (обязанных) возместить указанные виды вреда, а также возместить расходы и убытки, понесенные заявителем вследствие указанного ДТП.

В судебном заседании представитель Абрамовича В.В. и Л. – Чобанян А.М. просил жалобу удовлетворить и направить материал по событию ДТП на новое рассмотрение должностному лицу ДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району.

Инспектор ДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району Новак М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что определение ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо З. и его представитель М.. в судебное заседание не явились, о дате времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 24.07.2023г. представитель З. – М. возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что определение ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года является законным и обоснованным.

Заинтересованные лица Абрамович В.В. и Л.. в судебное заседание не явились, о дате времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

На основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В указанной жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования определения ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Впервые с жалобой на определение ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении представитель Абрамовича В.В. – Чобанян А.М. обратился в Северский районный суд Краснодарского края 08.06.2023г., то есть в предусмотренный законом 10-дневный срок.

Определением Северского районного суда 09.06.2023г. жалоба представителя Абрамовича В.В. – Чобаняна А.М. на определение ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, возвращена, поскольку была подана в суд в электронном виде, что согласно нормам КоАП РФ является недопустимым.

Настоящая жалоба была направлена в суд почтовым отправлением 16.06.2023г. (л.д. 55).

Изучив материалы дела, суд признает причину пропуска процессуального срока для подачи жалобы уважительной и считает возможным восстановить срок для обжалования определения.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Определением ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако, с вынесенным оспариваемым определением, судья не может согласиться исходя из следующего.

Как указано в определении ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года, 30.05.2023г. около 14 часов 30 минут на автодороге <...> водитель З.. управлял транспортным средством <...> государственный регистрационный знак <...> с полуприцепом государственный регистрационный знак <...>, не выбрал безопасную скорость движения конкретным метеорологическим условиям (дождь) не справился с управлением, допустил не управляемый занос транспортного средства, допустил выезд на встречную полосу, где столкнулся с движущимся во встречном направлении транспортным средством <..> государственный регистрационный знак <...>, под управлением Л. При ДТП пострадавших нет.

Пунктом 273 Административного регламента, (действующего в момент ДТП) утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017г. № 664 (ред. от 21.12.2017г.) «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения», после проведения на месте ДТП первоначальных действий, предусмотренных пунктами 268 - 270 Административного регламента, в случае оформления материалов сотрудником, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 264 и 268 УК, и наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30 Кодекса: выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения, к которому прилагается схема места совершения административного правонарушения; осуществляется фотосъемка (видеосъемка) обстановки на месте ДТП; производится опрос участников, очевидцев и свидетелей ДТП, их объяснения и показания приобщаются к материалам дела об административном правонарушении; фиксируются и приобщаются к материалам дела об административном правонарушении вещественные доказательства; составляется при необходимости рапорт, в котором излагаются дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение для выяснения обстоятельств ДТП и принятия объективного решения по делу.

Статья 12.24 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда либо средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Административный материал, по факту ДТП произошедшего 30.05.2023г. с участием водителей З.. и Л. представленный ОГИБДД ОМВД России по Северскому району, содержит в том числе медицинскую справку ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ КК от 30.05.2023г., в соответствии с которой у Л.. имеются ушибы.

На основании медицинского заключения ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК «о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» от 21.06.2023г., представленного в судебное заседание, Л. поступил в приемное отделение ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК 30.05.2023г. в 21 час 50 минут, диагноз и код диагноза по МКБ-10 «<..> <...>». Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанного повреждения относится к категории легкой.

Таким образом, имелись признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 12.24 КоАП РФ.

В соответствии с п. 289 Административного регламента, при оформлении сотрудником материалов по факту ДТП, в результате которого вред причинен только имуществу, если за нарушение Правил дорожного движения его повлекшего административная ответственность не установлена, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Если административная ответственность за нарушение правил дорожного движения установлена, сотрудник, при наличии соответствующих оснований составляет протокол об административном правонарушении либо выносит постановление по делу об административном правонарушении.

В случае, когда на месте его совершения установить состав административного правонарушения не представляется возможным, необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

На основании ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27, 13.41, 20.6.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Учитывая изложенные обстоятельства, вывод об отсутствии признаков административного правонарушения, результатом которого явилось вынесение определение об отказе в возбуждении административного дела, в связи с отсутствием состава административного правонарушения ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району является преждевременным.

Вместе с тем, уполномоченное должностное лицо, которое вынесло оспариваемое определение, оставил без должного внимания требования указанных выше правовых норм, требований регламента и фактические обстоятельства дела, отказал в возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, с учетом положений приведенных выше правовых норм и фактических обстоятельств настоящего дела уполномоченным должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемые определение подлежат отмене, а жалоба – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

восстановить Абрамович В.В. срок обжалования определения ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года.

Определение ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Северскому району от 30 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении - отменить, материал по событию ДТП, произошедшего 30.05.2023г. около 14 час. 30 мин. на а<...> с участием автомобиля «<...>» г/н <...> с полуприцепом г/н <...> под управлением З., и автомобиля «<...>» г/н <...> под управлением Л.. направить ОГИБДД ОМВД России по Северскому району для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Северского районного суда              Ю.Ю. Титова