Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-57/2020 от 24.04.2020

Дело № 5-57/2020                                                               

УИД 33RS0020-01-2020-000309-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года          г. Юрьев - Польский                            

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Забавнова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.61 КоАП РФ, в отношении      

Вершининой Н. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

19 апреля 2020 года в 12 часов 00 минут Вершинина Н.Ю., покинув место своего проживания в <адрес>, находилась в СНТ «Авангард 1» у д.№, нарушив тем самым положения п.34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 (с последующими изменениями), обязывающего граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением специально оговоренных случаев, которых в данном случае не имелось.

В судебном заседании Вершинина Н.Ю. с протоколом не согласилась. Указала, что 19.04.2020 находилась на своем земельном участке, около своего садового дома, что не является правонарушением. Ходатайствовала о приобщении документов в обоснование своего довода.

К делу приобщены правоустанавливающие документы на земельный участок и садовый дом № в СНТ Авангард1, членская книжка садовода.

По объяснениям Вершининой Н.Ю. в вышеуказанное время она находилась в СНТ Авангард 1 у д. №, при этом, земельный участок и садовый дом являются ее собственностью.

Фотоснимки привлекаемого лица на месте, где она была застигнута полицией; указывают, что она была на земельном участке у садового дома одна.

Рапорт сотрудника полиции К.М.А. об обстоятельствах выявления правонарушения, содержит сведения о том, что 19.04.2020 в 12 часов Вершинина Н.Ю. находилась на земельном участке у д.№ в СНТ Авангард 1.

Частью 1 ст.20.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ

(в ред. от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «а2» п.2 ст.10 данного федерального закона предусмотрено, что Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417.

Данные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п.3, подпункты «в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» п. «а ст.10 названого федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п.6 ст.41,подпункты «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 года).

В развитие указанных положений законодательства Губернатором Владимирской области издан Указ от 17 марта 2020 года № 38 (с последующими изменениями) «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с п. 34 данного Указа с 14 часов 31 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане, проживающие и (или) временно находящиеся на территории Владимирской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов.

08.04.2020 Указом № 84 внесены изменения в указ Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38, согласно которым п. 34 дополнен следующим содержанием: следование к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, а также нахождение на указанных земельных участках и объектах, за исключением граждан, в отношении которых выданы постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области (его заместителя) о нахождении в режиме изоляции.

Совокупностью представленных доказательств подтверждено, что 19 апреля 2020 года в г.Юрьев-Польский Владимирской области Вершинина Н.Ю. находилась одна в СНТ Авангард 1, на земельном участке кадастровый №, принадлежащий ей на праве собственности у садового дома № кадастровый №;№, который также является ее собственностью.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то производство по делу прекращается в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Вершинина Н.Ю. не оспаривала, что 19.04.2020 в 12 часов дня находилась на своем земельном участке в СНТ Авангард 1.

Однако, нахождение Вершининой Н.Ю., которой не выдано постановление Главного государственного санитарного врача по Владимирской области (его заместителя) о нахождении в режиме изоляции, на земельном участке у садового дома, которые принадлежат ей на праве собственности, не образует состав административного правонарушения.

Соответственно, Вершинина Н.Ю. не может быть привлечена к ответственности за вмененное ей деяние.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.61 КоАП РФ в отношении Вершининой Н. Ю. следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.61 КоАП РФ в отношении Вершининой Н. Ю. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья                              О.М.Забавнова