Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1857/2022 ~ М-1432/2022 от 23.05.2022

УИД 79RS0002-01-2022-003660-35

Дело № 2-1857/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 г.                                                                             г. Биробиджан

    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Старковой Галины Алексеевны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Смидовичского района Еврейской автономной области в лице заместителя прокурора в интересах Старковой Г.А. обратился в суд с иском к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Старковой Г.А. по вопросу необеспечения Старковой Г.А. лекарственными препаратами и взыскании морального вреда в связи с неполучением лекарственных препаратов. В ходе проверки установлено, что Старковой Г.А. в связи с выставленным диагнозом «Сахарный диабет», «Артериальная гипертензия 2 стадии степень АГ 1 риск 3», «Гиперурекимия» выписаны рецепты: от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019304 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 1000 мг № 60 в количестве 2 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019305 на получение лекарственного препарата «Бисопролол» таб. 2,5 мг № 30 в количестве 2 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019306 на получение лекарственного препарата «Аллопуринол» таб. 300 мг № 30 в количестве 2 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019307 на получение лекарственного препарата «Спиронолактон» таб. 25 мг № 20 в количестве 3 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019308 на получение лекарственного препарата «Панкреатин» таб. 30 ед. № 60 в количестве 2 упаковок.

Указанные лекарственные препараты Старковой Г.А. не выданы. Изложенное является грубым нарушением прав гражданина на льготное лекарственное обеспечение и создает угрозу жизни и здоровью.

Просит суд обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение Старковой Галины Алексеевны лекарственными препаратами согласно рецептам: от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019304 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 1000 мг № 60 в количестве 2 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019305 на получение лекарственного препарата «Бисопролол» таб. 2,5 мг № 30 в количестве 2 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019306 на получение лекарственного препарата «Аллопуринол» таб. 300 мг № 30 в количестве 2 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019307 на получение лекарственного препарата «Спироналактон» таб. 25 мг № 20 в количестве 3 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019308 на получение лекарственного препарата «Панкреатин» таб. 30 ед. № 60 в количестве 2 упаковок. Обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение Старковой Галины Алексеевны лекарственными препаратами «Метформин», «Бисопролол», «Аллопуринол», «Спиронолактон», «Амлодипин» в объеме, рекомендованном соответствующими медицинскими учреждениями до отмены назначенного лечения. Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Старковой Галины Алексеевны компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Любина Ю.К. доводы и иска поддержала, уточнила требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение Старковой Галины Алексеевны лекарственными препаратами согласно рецепту: от 20.05.2022 79ИЗ № 14000021664 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 850 мг № 60 в количестве 1 упаковки; обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение Старковой Галины Алексеевны лекарственными препаратами «Метформин», «Бисопролол», «Аллопуринол», «Спиронолактон», «Амлодипин» в объеме, рекомендованном соответствующими медицинскими учреждениями до отмены назначенного лечения; взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Старковой Галины Алексеевны компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Дополнительно пояснила, что Старкова Г.А. переживает, что не может получать надлежащее лечение.

Представитель ответчика Морозова В.В. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что департамент не бездействует, по лекарственным препаратам ведутся закупки. Не обслужен рецепт от 20.05.2022. Полагает, что стороной истца не представлено доказательств, что из-за виновных действий ответчика Старкова Г.А. причинен моральный вред.

В судебном заседании представитель третьего лица ГП ЕАО «Фармация» Лаврущев В.А. пояснил, что поскольку пять рецептов обслужены, то в этой части нарушений прав истца не имеется. Остальные лекарственные препараты будут выданы истцу по мере их поступления в ГП ЕАО «Фармация». Вопрос о компенсации вреда оставил на усмотрение суда, пояснив, что стоимость лекарственного препарата «Метформин» составляет в среднем 120 рублей.

Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.12.2019 № 500-пп утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Территориальная программа).

Согласно данной программе лекарственные препараты для лечения заболеваний сердечно-сосудистой системы входят в перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р лекарственный препараты «Метформин», «Бисопролол», «Аллопуринол», «Спиронолактон», «Амлодипин» включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства области от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

В судебном заседании установлено, что Старковой Г.А. в связи с выставленным диагнозом <данные изъяты> выписаны рецепты: от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019304 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 1000 мг № 60 в количестве 2 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019305 на получение лекарственного препарата «Бисопролол» таб. 2,5 мг № 30 в количестве 2 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019306 на получение лекарственного препарата «Аллопуринол» таб. 300 мг № 30 в количестве 2 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019307 на получение лекарственного препарата «Спиронолактон» таб. 25 мг № 20 в количестве 3 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019308 на получение лекарственного препарата «Панкреатин» таб. 30 ед. № 60 в количестве 2 упаковок; от 20.05.2022 79ИЗ № 14000021664 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 850 мг № 60 в количестве 1 упаковки.

В судебном заседании установлено, что Старкова Г.А. обращалась в аптечную организацию ГП ЕАО «Фармация» с целью обеспечения ее бесплатными лекарственными препаратами по рецептам: от 20.05.2022 79ИЗ № 14000021664 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 850 мг № 60 в количестве 1 упаковки (дата обращения – 30.05.2022).

До настоящего времени данный лекарственный препарат Старковой Г.А. не получен.

Рецепты: от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019304 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 1000 мг № 60 в количестве 2 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019305 на получение лекарственного препарата «Бисопролол» таб. 2,5 мг № 30 в количестве 2 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019306 на получение лекарственного препарата «Аллопуринол» таб. 300 мг № 30 в количестве 2 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019307 на получение лекарственного препарата «Спиронолактон» таб. 25 мг № 20 в количестве 3 упаковок; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019308 на получение лекарственного препарата «Панкреатин» таб. 30 ед. № 60 в количестве 2 упаковок не предъявлены к исполнению.

Согласно информации ОГБУЗ «Смидовичская районная больница» от 23.06.2022, срок действия рецептов от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019304; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019305; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019306; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019307; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019308 истек, с данными рецептами Старкова Г.А. не обращалась.

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов (медицинских изделий), необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты его обращения отсроченное обслуживание.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области об обязании департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение организовать обеспечение Старковой Галины Алексеевны лекарственными препаратами согласно рецепту: от 20.05.2022 79ИЗ № 14000021664 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 850 мг № 60 в количестве 1 упаковки; обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение Старковой Галины Алексеевны лекарственными препаратами «Метформин», «Бисопролол», «Аллопуринол», «Спиронолактон», «Амлодипин» в объеме, рекомендованном соответствующими медицинскими учреждениями до отмены назначенного лечения.

Рассматривая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании установлено, что лекарственные препараты в соответствии с рецептурными бланками от 20.05.2022 79ИЗ № 14000021664 на получение лекарственного препарата «Метформин» истцу не отпущены.

Доказательств обратного, как и доказательств того, что департамент здравоохранения предпринял все необходимые меры для своевременного обеспечения истца вышеуказанными препаратами, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства Старкова Г.А. не обеспечена в установленный срок лекарственными препаратами, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает ее права на качественную, своевременную медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением сроков отпуска льготных лекарственных препаратов, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, заявленный истцом размер компенсации морального вреда, суд считает завышенным.

В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, материалами дела вина департамента здравоохранения правительства области в причинении Старковой Г.А. морального вреда нашла свое подтверждение, поскольку ответчиком не предприняты все зависящие от него меры для приобретения необходимых лекарственных препаратов и обеспечения ими Старковой Г.А., что повлекло причинение нравственных страданий, обусловленных переживаниями за свою жизнь и здоровье, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственных препаратов, назначенных врачом и необходимых истцу по жизненным показаниям.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание индивидуальные особенности истца, а именно его возраст, тяжесть заболевания, ежедневную необходимость по жизненным показаниям приёма данного препарата, период, в течение которого истец не был обеспечен назначенными ему по жизненным показаниям препаратами, учитывая степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 1 000 рублей.

Оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в большем размере, суд по представленным стороной истца доказательствам не усматривает.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Стороной истца в судебное заседание представлено заявление об отказе от иска, заявленного к департаменту здравоохранения правительства области в части обязать ответчика организовать обеспечение Старковой Г.А. лекарственными препаратами согласно рецептам от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019304; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019305; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019306; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019307; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019308, поскольку указанные рецепты не предъявлялась.

Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.

Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствие со статьей 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона сторонам разъяснено и понятно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокуратуры Смидовичского района Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Смидович, пер. Партизанский, д 2Б, ИНН 7900001585, ОГРН 1027900512166) в интересах Старковой Галины Алексеевны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 21, ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) организовать обеспечение Старковой Галины Алексеевны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт 9903 №) лекарственным препаратом согласно рецептам от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>216645 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 850 мг № в количестве 1 упаковки.

Обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать бесперебойное обеспечение Старковой Галины Алексеевны лекарственными препаратами «Метформин», «Бисопролол», «Аллоруринол», «Спиронолактон», «Амлодипин» в объеме, рекомендованном соответствующими медицинскими учреждениями до отмены назначенного лечения.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Старковой Галины Алексеевны компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Прекратить производство по исковым требованиям прокуратуры города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Соколовой Галины Сергеевны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности организовать обеспечение Соколовой Г.С. лекарственными препаратами согласно рецептам от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019304; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019305; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019306; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019307; от 24.01.2022 79ИЗ № 14000019308 в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                            Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 22 июля 2022 г.